Особливості адміністративної відповідальності за порушення карантинних норм в умовах пандемії коронавірусу

Abstract

Стаття присвячена дослідженню особливостей адміністративної відповідальності за порушення карантинних норм. Вивчено стан законодавчого регулювання та проведено аналіз чітко визначених правил та норм карантинного режиму на території України. Опра- цьовано законодавчі акти, які регулюють відносини у сфері захисту населення від інфекційних хвороб і охорони здоров’я на терито- рії України. Розкрито сучасні підходи до розуміння таких понять, як: «обсервація», «самоізоляція», «правила карантину», «порушення санітарно-гігієнічних норм», «порушення санітарно-протиепідемічних норм». Проведено аналіз статей відповідних нормативно-правових актів, у яких визначені чіткі норми обмежувальних заходів щодо карантинного режиму та відповідальність за їх недодержання; розкрито особливості окремих статей законодавчих актів, їхню внутрішню будову. Здійснено аналіз повноважень найвищого органу виконавчої влади України у сфері захисту населення від інфекційних хвороб, що необхідні для запобігання поширенню епідемій, пандемій, зокрема поширенню коронавірусної хвороби. В умовах сучасних подій уряд повинен упроваджувати ефективні заходи протидії пандемії та запобігання розповсюдженню цієї хвороби, адже всі країни Європи закрили свої кордони і намагаються боротися з досі небаченим вірусом, знижувати динаміку захворю- ваності. Кожного дня встановлюються більш жорсткі правила, які повинні убезпечити населення від зараження, а також поліпшити ситу- ацію не тільки у країнах Європи, але й в Україні. Сьогодні необхідна швидка реакція та законодавча ініціатива в боротьбі з пандемією, щоб якнайшвидше оптимізувати ситуацію на території держави. Тому питання, пов’язане з карантинними заходами, потребує широкого роз’яснення та впровадження нових норм щодо охорони здоров’я. Автори приділяють увагу досвіду іноземних держав у застосуванні конкретної відповідальності за порушення карантину – здійснення порівняльного аналізу такої відповідальності та відмінності в застосуванні. Визначено найбільш проблемні та перспективні напрями подальших досліджень. Ключові слова: карантин, обсервація, самоізоляція, коронавірусна хвороба, карантинні правила та норми, адміністративна відповідальність, порушення норм карантину.

The article is devoted to the study of peculiarities of calling to account for administrative liability for violation of quarantine norms. The state of legislative regulation was studied and the clearly defined rules and norms of the quarantine regime on the territory of Ukraine were analyzed. Legislative acts regulating relations in the field of protection of the population against infectious diseases and health care in the territory of Ukraine have been elaborated. Modern approaches to understanding such categories of concepts as “observation”, “self-isolation”, “quarantine rules”, “violations of sanitary and hygienic norms”, “violations of sanitary and epidemic norms” are revealed. The articles of relevant normative legal acts were analyzed, in which clear norms of restrictive measures concerning the quarantine regime and responsibility for their non-compliance were defined; the peculiarities of certain articles of legislative acts, their internal structure are revealed. The authorizations of the highest executive authority of Ukraine in the field of population protection against infectious diseases, which are necessary to prevent the spread of epidemics, pandemics, including the spread of coronavirus disease, are analyzed. In the face of current events, the government must take effective measures to counteract the pandemic and prevent the spread of the disease, as all European countries have closed their borders and are trying to combat the hitherto unprecedented virus and reduce the incidence rate. Tougher rules are set every day that should protect the population from the infection, as well as improve the situation not only in Europe but also in Ukraine. Today, a swift response and legislative initiative to combat the pandemic is needed to optimize the situation on the territory of the country as soon as possible. Therefore, the issue related to quarantine measures requires broad clarification and implementation of new health rules. The authors draw attention to the experience of foreign countries in applying specific liability for quarantine violations – to carry out a comparative analysis of such liability and differences in application. The most problematic and promising areas of further research are identified. Key words: quarantine, observation, self-isolation, coronavirus, quarantine rules and regulations, administrative responsibility, quarantine violations.