Гарантії реалізації та захисту адміністративно-правового статусу приватної фізичної особи у публічній сфері

Abstract

Вказується, в теорії права залишаються доволі актуальними дискусії з приводу визначення критеріїв співвідношення та розмежування таких категорій, як «механізм правового регулювання» та «механізм реалізації та захисту правового статусу громадянина». За відсутності єдиних підходів до критеріїв розмежування таких категорій підкреслено, що в цілому механізм правового регулювання має розглядатися як базовий елемент механізму реалізації та захисту правового статусу громадянина. Механізм правового регулювання закріплює загальні засади реалізації та захисту прав і свобод людини незалежно від сфери суспільних правовідносин, визначаючи основоположні принципи участі людини та громадянина, встановлюючи систему правоохоронних та правозахисних засобів і способів реалізації та захисту правового статусу приватної особи. Доведено, система гарантій реалізації та захисту адміністративно-правового статусу приватної фізичної особи у публічній сфері має чотирьохрівневу структуру, до якої відноситься рівень нормативного регулювання, інституційного визначення системи, процедурний порядок та рівень правозастосування. На нормативно-правовому рівні реалізація адміністративно-правового механізму забезпечення прав, свобод та інтересів приватних осіб здійснюється за допомогою певної сукупності правових норм, що надають гарантії здійснення суб’єктивних публічних прав у відносинах владно-управлінського характеру. До інституційного рівня адміністративно-правового регулювання здійснення та захисту суб’єктивних публічних прав приватної особи відноситься певна сукупність органів державної влади та місцевого самоврядування (тобто органів публічної адміністрації), що зобов’язані виконувати завдання із забезпечення та сприяння реалізації адміністративно-правового статусу людини та громадянина України. Третім рівнем системи гарантій реалізації та захисту суб’єктивних публічних прав приватної особи є адміністративно-процедурний (управлінський) рівень, що містить включає у собі певну сукупність адміністративних процедур, що дозволяють реалізувати права, свободи та інтереси невладних суб’єктів адміністративного права. Правозастосовчий рівень нормативно-правового механізму захисту суб’єктивних публічних прав, свобод та інтересів фізичних і юридичних осіб містить у собі сукупність адміністративних та адміністративно-судових процедур, що дозволяє гарантувати реалізацію прав, свобод та інтересів невладних суб’єктів адміністративного права на належному рівні ефективності.

It is indicated that in the theory of law there are still quite relevant discussions regarding the definition of the criteria for the relationship and delimitation of such categories as “mechanism of legal regulation” and “mechanism of implementation and protection of the legal status of a citizen”. According to separate unified approaches to the criteria for distinguishing such categories, it is emphasized that, in general, the mechanism of legal regulation should be considered as a basic element of the mechanism of implementation and pro-tection of the legal status of a citizen. The mechanism of legal regulation establishes the general principles of the implementation and protection of human rights and freedoms in a sphere independent of social legal relations, defining the fundamental principles of human and citizen participation, establishing a system of lawenforcement and human rights protection means and methods of implementation and protection of the legal status of a private person.It has been proven that the system of guarantees for the implementation and protection of the administrative-legal status of a private natural person in the public sphere has a four-level structure, to which the level of regulatory regulation, institutional definition of the system, procedural order and the level of law enforcement are possible. At the administrative-legal level of the administrative-legal mechanism, ensuring the rights, freedoms and interests of private individuals is actually carried out with the help of a certain set of legal norms that provide guarantees for the exercise of subjective public rights in power-management relations. At the institutional level of administrative-legal regulation of the exercise and protection of subjective public rights, a private person is a certain set of state authorities and local self-government bodies (i.e., public administration bodies) that are obliged to perform the tasks of ensuring and promoting the real-ization of the administrative-legal status of a person and a citizen of Ukraine. The third level of the system of guarantees for the implementation and protection of the subjective public rights of a private person is the administrative-procedural (management) level, which includes a certain set of administrative procedures that allow the realization of the rights, freedoms and interests of non-authoritative subjects of administrative law. The law-enforcement level of the normative-legal mechanism for the protection of subjective public rights, freedoms and interests of individuals and legal entities includes a set of administrative and administrative-ju-dicial procedures that allow to guarantee the realization of the rights, freedoms and interests of non-authoritative subjects of administrative law at the appropriate level of efficiency.