Позитивний досвід Німеччини щодо правового регулювання соціального захисту державних службовців в сучасних умовах інформаційних комунікацій

Abstract

У статті проаналізовано специфіку правового регулювання соціального захисту державних службовців в Німеччині. Наведено головні закони Німеччини у даній сфері. Деталізовано зміст і значення законодавчих положень щодо соціального захисту державних службовців в сучасних умовах інформаційних комунікацій. Вказано позитивні моменти правового регулювання даної царини у порівнянні з вітчизняним досвідом. Сформульовано перелік пропозицій щодо запозичення таких моментів у національне соціальне законодавство. Це передусім забезпечення їх матеріальних та соціальних потреб, які виникають у зв’язку із тими обмеженнями, яких вони зазнають у зв’язку із виконанням завдань і функцій держави. У зв’язку із тим, що державний службовець у своїй службовій діяльності виконує завдання та функції держави, держава має взяти на себе відповідальність за забезпечення його усім необхідним. Саме тому, принцип утримання, за німецьким зразком, має стати одним із ключових принципів державної служби. Оплата праці державних службовців має стати більш прогресивною та враховувати ширше коло аспектів, які впливають на розмір заробітної плати. Аргументовано вагомість кожної із них для удосконалення правового регулювання соціального захисту державних службовців в Україні. Соціальний захист державних службовців в Україні лише частково пов’язаний із різноманітними соціальними ризиками. Законодавство європейських держав передбачає дещо вужче коло обмежень, яких зазнають державні службовці, визначає дещо ширше коло соціальних гарантій, питання обмежень та соціальних гарантій є краще збалансованими, та найголовніше – норми законодавства інших держав дозволяють сформувати правильне розуміння сутності соціального захисту державних службовців, як гарантій їх утримання та утримання їх сімей на належному рівні для того, щоб державні службовці професійно виконували свої службові обов’язки. Саме це є ключовою відмінністю у правовому регулюванні соціального захисту державних службовців в Україні та європейських державах, і саме це має бути в першу чергу змінене в сучасних умовах інформаційних комунікацій та євроінтеграції України для подальшого розвитку цього інституту в нашій державі.

The article analyzes the specifics of the legal regulation of social protection of civil servants in Germany. The main laws of Germany in this area are given. The content and significance of the legislative provisions on the social protection of civil servants in the modern conditions of information communications are detailed. The positive aspects of the legal regulation of this area in comparison with the domestic experience are indicated. A list of proposals for borrowing such points from national social legislation has been formulated. This is, first of all, provision of their material and social needs, which arise in connection with the restrictions they experience in connection with the performance of tasks and functions of the state. In connection with the fact that a civil servant performs tasks and functions of the state in his official activities, the state must take responsibility for providing him with everything necessary. That is why the principle of retention, according to the German model, should become one of the key principles of public service. Remuneration of civil servants should become more progressive and take into account a wider range of aspects that affect the amount of wages. The importance of each of them for improving the legal regulation of social protection of civil servants in Ukraine is argued. Social protection of civil servants in Ukraine is only partially related to various social risks. The legislation of European states provides for a slightly narrower range of restrictions that civil servants are subject to, defines a slightly wider range of social guarantees, the issues of restrictions and social guarantees are better balanced, and most importantly - the legislation of other countries allows forming a correct understanding of the essence of social protection of civil servants, as a guarantee of their maintenance and maintenance of their families at an adequate level for civil servants to perform their duties professionally. This is the key difference in the legal regulation of social protection of civil servants in Ukraine and European countries, and it is this that must be changed first of all in the modern conditions of information communications and European integration of Ukraine for the further development of this institution in our country.