Правові засади участі громадських об’єднань у пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин

Abstract

Актуальність статті полягає в тому, що в умовах сьогодення проблемні питання розшуку осіб, які зникли безвісти, знаходяться в площині вирішення сукупності юридичних наук, зокрема таких як адміністративне право, кримінальне право, криміналістика, кримінологія, оперативна-розшукова діяльність. В статті констатовано, що окремі аспекти пошукової діяльності відносно зниклих безвісти осіб були та досі залишаються предметом багатьох досліджень. Автором визначено стан наукової розробленості предмету дослідження, в той же час окреслено напрями, які потребують поглибленого вивчення з огляду на сучасний стан нормативно-правової бази - участі громадських об’єднань та волонтерських організацій в процесі пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. З’ясовано, що здійснення пошуку осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, потребує осучаснення правової регламентації через наявність окремих правових прогалин. Зокрема, не визначеним наразі залишається термін «волонтерська організація» та «волонтерський рух», які застосовуються деякими громадськими організаціями для позначення їх діяльності. Акцентовано увагу на необхідності законодавчого закріплення терміну «волонтерська організація» («волонтерський рух»), під яким пропонується розуміти громадське об’єднання, що здійснює благодійну діяльність на користь осіб, постраждалих внаслідок особливих обставин, та не має на меті отримання прибутку. Досліджено правове забезпечення функціонування громадських об’єднань, напрямами діяльності яких є надання допомоги в пошуку зниклих безвісти осіб – дорослих, дітей та окремої категорії осіб – військовослужбовців і військовополонених. Встановлено, що законодавство України містить перелік органів державної влади, які наділені повноваженнями здійснювати розшукові дії відносно осіб, зниклих безвісти за особливих обставин. Проте відсутня належна організація оприлюднення функціонування громадських об’єднань у сфері пошуку зниклих безвісти осіб.

The relevance of the article lies in the fact that in the present conditions problematic issues of tracing missing persons are in the plane of solving the totality of legal sciences, such as administrative law, criminal law, forensics, criminology, operational-search activity.The article states that certain aspects of search activity regarding missing persons were and still remain the subject of many studies. The author determined the state of scientific development of the subject of research, at the same time outlined the directions that require in-depth study due to the current state of the regulatory framework – the participation of public associations and volunteer organizations in the search for persons missing under special circumstances.It was found that the search for persons missing under special circumstances requires updating the legal regulation due to the presence of separate legal gaps. In particular, the term “volunteer organization” and “volunteer movement” remains undefined, which are used by some public organizations to refer to their activities.The attention is focused on the need to legislate the term “volunteer organization” (“volunteer move-ment”), by which it is proposed to understand a public association that carries out charitable activities in favor of persons affected by special circumstances, and does not intend to make a profit.Legal support for the functioning of public associations, whose areas of activity are providing assistance in the search for missing persons - adults, children and a separate category of persons – military personnel and prisoners of war.It is established that the legislation of Ukraine contains a list of state authorities that are empowered to carry out search actions against persons missing under special circumstances. Nevertheless, there is no proper organization for the publication of the functioning of public associations in the field of search for missing persons.