Роль Банку розвитку Ради Європи у соціальній інтеграції біженців та осіб, які потребують тимчасового захисту

Abstract

У статті розглядається спільна для держав-членів Ради Європи проблема, пов’язана з великою кількістю переміщених осіб, які потрапляють у нове для себе суспільство, що обумовлює процеси інтеграції біженців та осіб, які потребують тимчасового захисту. У зв’язку з агресією Російської Федерації виникла нова хвиля переміщених осіб у європейських державах, яким відповідно до права ЄС може бути надано статус особи, яка потребує тимчасового захисту. Визначається, що інтеграція є процесом, на який доцільно здійснювати вплив через провадження відповідної державної політики. Інтеграція мігрантів та осіб, які потребують тимчасового захисту, унеможливить їх соціальне вилучення. Для прискорення процесів інтеграції державам потрібні ресурси, одним з джерелом яких виступає Банк розвитку Ради Європи. Досліджено правовий статус Банку розвитку Ради Європи, який є фінансовою установою, основною метою діяльності якої є виконання соціаль-них завдань, зокрема вирішення проблем пов’язаних із присутністю біженців. Банк Розвитку Ради Європи утворений через підписання часткової угоди Ради Європи, що дає можливість державам обирати брати участь у цій угоді чи ні. Україні доцільно стати членом Банку розвитку Ради Європи щоб скористатися відповідними фінансовими механізмами для реалізації прав внутрішньо переміщених осіб. Визначено джерела формування коштів фонду та напрямки їх використання. Одним з цільових фондів Банку розвитку Ради Європи є Фонд мігрантів і біженців, який підтримує держави-члени Банку розвитку Ради Європи у розміщенні мігрантів і біженців, які прибувають на їх територію, надаючи гранти та кредити для цих держав. Це надає додаткові ресурси для соціальної інтеграції біженців та осіб, які потребують тимчасового захисту. Ці ресурси потрібні для одержання соціальної допомоги, розміщення цих осіб, одер-жання ними медичної допомоги, організації для них мовних курсів тощо, що забезпечить їхню соціальну інтеграцію у суспільство приймаючої країни. Таким чином Банк Розвитку Ради Європи є елементом системи гарантій прав біженців та осіб, які потребують тимчасового захисту, допо-магаючи державам членам проводити політику інтеграції цих осіб.

The article deals with a common problem for the member states of the Council of Europe related to a large number of displaced persons who find themselves in a new society, which determines the processes of integration of refugees and persons in need of temporary protection. Due to the aggression of the Russian Federation, there is a new wave of displaced persons in European countries who, in accordance with EU law, may be granted the status of a person in need of temporary protection. It is determined that integration is a process that should be influenced through the implementation of appropriate public policies. Integration of migrants and persons in need of temporary protection will make their social exclusion impossible. To accelerate the integration processes, the States need resources, one of the sources of which is the Council of Europe Development Bank. The legal status of the Development Bank of the Council of Europe, which is a financial institution whose main purpose is to perform social tasks, in particular to solve problems related to the presence of refugees, is investigated. The Council of Europe Development Bank was established through the signing of a partial agreement of the Council of Europe, which allows states to choose to participate in this agreement or not. It is advisable for Ukraine to become a member of the Council of Europe Development Bank in order to use the appropriate financial mechanisms to realize the rights of internally displaced persons. The sources of formation of the fund and directions of their use are determined. One of the target funds of the Council of Europe Development Bank is the Migrants and Refugees Fund, which supports the member states of the Council of Europe Development Bank in accommodating migrants and refugees arriving on their territory by providing grants and loans to these states. This provides additional resources for the social integration of refugees and persons in need of temporary protection. These resources are needed for social assistance, accommodation of these persons, medical care, language courses, etc. that will ensure their social integration into the society of the host country. Thus, the Development Bank of the Council of Europe is an element of the system of guarantees of the rights of refugees and persons in need of temporary protection, helping member states to implement policies of integration of these persons.