Нормативно-правовий аналіз історичного розвитку інституту опіки та піклування за часи Незалежної України

Abstract

В даній науковій статті було проведено нормативно-правовий аналіз історичного розвитку інституту опіки та піклування за часи незалежної України. Першочергово нами було виділено періоди зародження та розвитку інституту опіки та піклування з часів Київської Русі, часів перебування українських земель у складі Литви та Польщі, часів російської імперії, радянського періоду. Зосереджено увагу на основних нормативно-правових актах незалежної України стосовно положень про опіку та піклування. Так, були проаналізовані положення Конституції України, Наказу «Про затвердження Правил опіки та піклування», Сімейного кодексу України, Цивільного кодексу України та інших законів України. Проаналізовані поняття опіки та піклування, норми про права підопічних, права опікунів та піклувальників, положення про майно дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, про майно осіб з інвалідністю, засади припинення опіки та піклування. Проаналізовано також положення про державну допомогу, виплати стимулюючого та компенсуючого характеру, надбавки дітям-сиротам, особам з інвалідністю, дітям, позбавленим батьківського піклування, які затверджуються Кабінетом Міністрів України з урахуванням постійної зміни прожиткового мінімуму, встановленого для даних категорій осіб. Відзначено про приєднання України до міжнародно-правових актів у сфері опіки та піклування. Враховано зміни до українського законодавства стосовно внутрішньо переміщених осіб, які потребують опіки або піклування. Також увагу було приділено сучасному періоду, зокрема після введення в Україні правового режиму воєнного стану та відповідній зміні положень про опіку та піклування в цей період – в частині збільшення ролі держави у нагляді і контролі за дотриманням прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, і процедури їх влаштування.

In this scientific article, a regulatory and legal analysis of the historical development of the institution of guardianship and care during the times of independent Ukraine was carried out. First of all, we highlighted the periods of origin and development of the institution of guardianship and care from the times of Kyivan Rus, the times when the Ukrainian lands were part of Lithuania and Poland, the times of the russian empire, and the soviet period. Attention is focused on the main legal acts of independent Ukraine regarding guardianship and guardianship provisions. Thus, the provisions of the Constitution of Ukraine, the Order «On Approval of the Rules of Guardianship and Care», the Family Code of Ukraine, the Civil Code of Ukraine and other laws of Ukraine were analyzed. Concepts of guardianship and care, regulations on the rights of wards, the rights of guardians and custodians, provisions on the property of orphans and children deprived of parental care, on the property of persons with disabilities, principles of termination of guardianship and care were analyzed. Provisions on state aid, incentive and compensatory payments, allowances to orphans, persons with disabilities, children deprived of parental care, which are approved by the Cabinet of Ministers of Ukraine, taking into account the constant change in the subsistence minimum required for these categories of persons, were also analyzed. Ukraine’s accession to international law in the field of custody and care was noted. Changes to Ukrainian legislation regarding internally displaced persons in need of guardianship or care are taken into account. Attention was also paid to the modern period, in particular after the introduction of the legal regime of martial law in Ukraine and the corresponding change in the provisions on guardianship and care in this period - in terms of increasing the role of the state in monitoring and controlling the observance of the rights of orphans and children deprived of parental care, and legal procedures for their placement.