Критерії ефективності цілепокладання адміністративно-правового регулювання у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період: поняття та зміст

Abstract

У статті окреслено критерії ефективності цілепокладання адміністративно-правового регулювання у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період. Відзначено, що під критеріями ефективності механізму цілепокладання норм адміністративного права у цій сфері слід розуміти встановлені мірила оцінювання досліджуваного об’єкта через показники кількісного та якісного характеру, які дозволяють визначити ступінь досягнення поставлених законодавчих цілей. Обґрунтовано, що у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації в особливий період такими критеріями можуть виступати: функціональні критерії – дають змогу оцінити повноту та правильність визначення законодавцем цілей адміністративно-правового регулювання у сфері мобілізаційної діяльності. Важливими аспектами є точність формулювання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізації та їх відповідність реальним умовам особливого періоду; соціальні критерії – відображають рівень реалізації прав і свобод громадян у сфері мобілізаційних правовідносин, доступність адміністративних процедур (наприклад, процедури бронювання, надання відстрочки від мобілізації, оформлення військового обліку). Кількісними показниками можуть бути кількість задоволених звернень щодо мобілізаційних процедур, рівень оскарження адміністративних рішень, рівень довіри населення до центрів комплектування та соціальної підтримки; якісними – простота процедур, прозорість ухвалення рішень, забезпечення захисту прав людини під час мобілізаційних заходів; економічні критерії – демонструють здатність норм адміністративного права закладати підвалини для раціонального використання бюджетних та інших ресурсів у сфері мобілізаційної підготовки. До показників належать обсяги фінансування мобілізаційних заходів, ефективність використання матеріальних ресурсів, співвідношення витрат і досягнутих результатів у забезпеченні готовності до оборони; політичні критерії – дозволяють оцінити, наскільки механізм цілепокладання норм адміністративного права сприяє досягненню загальнодержавних цілей, посиленню національної безпеки, виконанню Україною своїх внутрішніх і зовнішніх зобов’язань у сфері оборони. Важливими є такі показники, як рівень узгодженості мобілізаційних заходів із пріоритетами державної політики безпеки, здатність забезпечити обороноздатність держави навіть у кризових умовах; та інші критерії (наприклад, ідеологічні).