Закриття кримінального провадження як єдине можливе законне процесуальне рішення прокурора (сторони обвинувачення) у випадку закінчення строку досудового розслідування

Abstract

Одним із фундаментальних завдань кримінального провадження, закріпленим у Кримінальному процесуальному кодексі України (КПК України), є забезпечення права кожного учасника на належну правову процедуру. Це передбачає дотримання розумних строків розслідування та судового розгляду, що гарантує захист від безпідставного обвинувачення та затягування процесу. У статті розглянуто проблему закриття кримінального провадження у зв’язку із закінченням строку досудового розслідування як єдиного можливого законного процесуального рішення прокурора. Досліджено нормативно-правові аспекти, що регулюють строки досудового розслідування, зокрема норми Кримінального процесуального кодексу України та їх тлумачення у судовій практиці. Аналізується вплив неоднозначного правозастосування на забезпечення принципу розумності строків та дотримання прав учасників кримінального провадження. Акцентується увага на важливості дотримання строків розслідування як одного з ключових чинників забезпечення ефективності кримінального судочинства. Доведено, що несвоєчасне прийняття рішення про закриття кримінального провадження може порушувати права підозрюваних, зокрема право на свободу та особисту недоторканність, а також принцип верховенства права. Наведено статистичні дані щодо кількості закритих проваджень та дисциплінарної відповідальності прокурорів за направлення обвинувальних актів поза межами визначених законом строків. Досліджено питання дискреційних повноважень прокурора щодо прийняття процесуального рішення про закриття кримінального провадження. Автор підкреслює, що у разі закінчення строків досудового розслідування, встановлених ст. 219 КПК України, прокурор зобов’язаний ухвалити рішення про закриття провадження, а не має дискреційного права щодо цього питання. У статті також аналізуються можливі наслідки недотримання цієї норми, включаючи визнання доказів недопустимими та уникнення відповідальності особами, які вчинили кримінальні правопорушення. Запропоновано вдосконалення механізму дотримання розумних строків розслідування через розширення повноважень слідчих суддів щодо контролю за строками досудового розслідування. Обґрунтовано необхідність внесення змін до КПК України, що передбачатимуть більш чіткий судовий контроль за законністю продовження строків досудового розслідування та забезпечення єдиної правозастосовної практики у цій сфері.

One of the fundamental tasks of criminal proceedings, enshrined in the Criminal Procedure Code of Ukraine (CPC of Ukraine), is to ensure the right of each participant to due process of law. This implies compliance with reasonable time limits for investigation and trial, which guarantees protection against unfounded accusations and delays in the process. The article examines the issue of closing criminal proceedings due to the expiration of the pre-trial investigation period as the only possible lawful procedural decision of the prosecutor. The regulatory and legal aspects governing the pre-trial investigation periods, particularly the norms of the Criminal Procedure Code of Ukraine and their interpretation in judicial practice, are studied. The impact of ambiguous law enforcement on ensuring the principle of reasonable timeframes and upholding the rights of participants in criminal proceedings is analyzed. Attention is focused on the importance of adhering to investigation deadlines as a key factor in ensuring the effectiveness of criminal justice. It is argued that the untimely decision to close criminal proceedings may violate the rights of suspects, including the right to freedom and personal inviolability, as well as the rule of law. Statistical data on the number of closed proceedings and disciplinary responsibility of prosecutors for submitting indictments beyond the statutory deadlines are provided. The issue of the prosecutor’s discretionary powers regarding the procedural decision to close criminal proceedings is explored. The author emphasizes that upon the expiration of the pre-trial investigation periods established by Article 219 of the CPC of Ukraine, the prosecutor is obliged to decide to close the proceedings and does not have discretionary power over this issue. The article also analyzes the possible consequences of non-compliance with this norm, including the recognition of evidence as inadmissible and the avoidance of responsibility by persons who have committed criminal offenses. Improvements to the mechanism for adhering to reasonable investigation deadlines are proposed by expanding the powers of investigating judges to monitor pre-trial investigation deadlines. The necessity of amending the CPC of Ukraine to provide for clearer judicial control over the legality of extending pre-trial investigation periods and ensuring uniform law enforcement practice in this area is substantiated.