Правовий режим підземного паркінгу-укриття в Україні: адаптація до стандартів ЄС

Abstract

Стаття присвячена аналізу окремих аспектів правового забезпечення безпеки та стійкості підземних паркінгів як споруд подвійного призначення (паркування транспортних засобів у мирний час та укриття населення під час надзвичайних ситуацій) в Україні на тлі триваючої збройної агресії. Проаналізовано поточний стан фонду захисних споруд цивільного захисту, ключові ризики (пожежі від транспортних засобів, обмежена вентиляція, недостатня стійкість до ударної хвилі та проблеми евакуації) та нормативну базу України (ДБН В.2.2-5:2023, ДБН В.2.3-15:2007). У статті наводяться результати порівняльного аналізу з європейськими стандартами (Директива 2004/54/EC для дорожніх тунелів, EN 12845 для спринклерних систем, EN 12101 для димовидалення). Методологія дослідження охоплює порівняльний аналіз норм, CFD-моделювання ризиків, обстеження об’єктів та опитування експертів. Аналіз змісту безпекових ДБН дав можливість виокремити ключові вимоги до показників споруд подвійного призначення, які релевантні загалом для подвійного використання – вентиляція, герметичність, евакуація, проєктування, автономність. Зазначається, що у правовому аспекті поняття «споруди подвійного призначення» володіє такими ознаками як: види об’єктів, призначення об’єктів, конструкція об’єктів, інженерна складність об’єктів, умови суміжного (подвійного) використання об’єктів. Встановлено, що подвійне призначення підземних паркінгів (паркування + укриття) генерує або може генерувати конфлікти, що посилюються розбіжностями норм. Аналіз особливостей впровадження в Україні розглянутих європейських стандартів та міжнародного досвіду, виявив низку техніко-економічних, нормативно-правових та безпекових обмежень в даному процесі. Запропоновано гібридні моделі адаптації ЄС-норм, включаючи структурне посилення конструкцій, зонування простору, інтеграцію систем пожежогасіння та автоматизовану герметизацію. Висновки підтверджують економічну та технічну доцільність адаптації для підвищення стійкості без значних витрат, з рекомендаціями щодо оновлення ДБН та міжнародної співпраці.

The article is devoted to the analysis of certain aspects of legal support for the safety and sustainability of underground parking lots as dual-purpose structures (parking vehicles in peacetime and sheltering the population during emergencies) in Ukraine against the backdrop of ongoing armed aggression. The current state of civil protection shelters, key risks (vehicle fires, limited ventilation, insufficient shock wave resistance, and evacuation problems), and the regulatory framework of Ukraine (DBN V.2.2-5:2023, DBN V.2.3-15:2007) are analyzed. The article presents the results of a comparative analysis with European standards (Directive 2004/54/ EC for road tunnels, EN 12845 for sprinkler systems, EN 12101 for smoke extraction). The research methodology includes a comparative analysis of standards, CFD risk modeling, site surveys, and expert surveys. An analysis of the content of the DBN safety standards made it possible to identify key requirements for dual-use facilities that are relevant to dual use in general – ventilation, airtightness, evacuation, design, and autonomy. Hybrid models for adapting EU standards are proposed, including structural reinforcement of buildings, zoning of space, integration of fire extinguishing systems, and automated sealing. The conclusions confirm the economic and technical feasibility of adaptation to improve resilience without significant costs, with recommendations for updating building codes and international cooperation.