Правові основи екологічної політики міжвоєнної Польщі

Abstract

В статті розглядаються передумови та створення правового поля природоохоронної галузі Другої Речі Посполитої. Зазначається, що законодавчі ініціативи у сфері охорони природи були постійними протягом усього міжвоєнного періоду. Законодавцями прийнято значну кількість актів, спрямованих на збереження природних ресурсів. З проголошенням незалежності Польської республіки перед державотворцями постало глобальне завдання – уніфікація законодавства територій, які увійшли до її складу. Ці процеси мали вплив і на вибудовування екологічної політики молодої держави. В статті окреслюються два етапи формування законодавчої бази природоохоронної галузі. Перший етап – від 1918 до 1934 р. – підготовчий. На цьому етапі першим законодавчим актом, що містив орієнтовний перелік природних об’єктів, які вимагають охорони, став Декрет Регентської Ради від 31 жовтня 1918 р.Розкриваючи подальший хід законотворчої роботи, авторка аналізує окремі акти, які стали основою природоохоронної політики міжвоєнної Польщі. Зокрема, Розпорядження Міністерства релігій та народної освіти «Про охорону деяких пам’яток природи», Постанову Ради міністрів щодо охорони та використання лісів тощо. У роботі розкриваються інституційні основи природоохоронної діяльності Другої Речі Посполитої – створення Комісії з охорони природи (1919), Державної ради з охорони природи (1925) тощо. Другий етап розпочався у 1934 р. із виданням Закону «Про охорону природи». Висвітлюється основний зміст акту, показується його рамковий характер. Закон містив перелік об’єктів, які підлягають охороні, визначав систему управління природоохоронної галузі. Один з розділів акту був присвячений питанням відшкодування, вилучення природоохоронних об’єктів та праву їх викупу тощо. Зазначається, що не зважаючи на фундаментальну роботу по створенню цього рамкового документу, Закон містив суттєві недоліки. Не було реалізовано його положення щодо створення у майбутньому Фонду охорони природи та природоохоронної служби. У практичній площині не було завершено роботу над створенням національних парків, що декларувалося у Законі 1934 р. The paper examines the preconditions and creation of the legal framework for the environmental protection sector of the Second Polish Republic. It notes that legislative initiatives in the field of nature protection have been known throughout Poland’s history. A significant number of acts aimed at preserving natural resources were adopted. With the declaration of independence of the Polish Republic, the state builders faced a global issue – the unification of the legislation of the territories that became part of it. These processes also influenced the development of the environmental policy of the young state. The article highlights two stages in the development of the legislative framework for the environmental protection sector. The first stage, from 1918 to 1934, was preparatory. At this stage, the first legislative act containing an approximate list of natural objects requiring protection was the Decree of the Regency Council of 31 October 1918. Describing the further course of legislative work, the author analyzes individual acts that became the foundation of environmental protection activities in interwar Poland. In particular, the Order of the Ministry of Religion and Public Education ‘On the Protection of Certain Natural Monuments,’ the Resolution of the Council of Ministers on the Protection and Use of Forests, etc. The work reveals the institutional foundations of nature protection activities in the Second Polish Republic – the creation of the Commission for Nature Protection (1919) and the State Council for Nature Protection (1925). The second stage began in 1934 with the publication of the Law ‘On Nature Protection’. The article highlights the main content of the act and shows its general nature. The law contained a list of objects subject to protection and defined the management system for the nature protection sector. One of the sections of the act was devoted to issues of compensation, seizure of nature protection objects and the right to redeem them, etc. It is noted that despite the fundamental work done to create this framework document, the law had significant shortcomings. Its provisions on the future creation of a Nature Protection Fund and a nature protection service were not implemented. In practical terms, the work on the creation of national parks, as declared in the 1934 law, was not completed.