Адміністративно-правовий статус Держекоінспекції України як органу контрольно-наглядової діяльності у сфері надрокористування в Україні

Abstract

У статті досліджуються правовий статус Державної екологічної інспекції України як органу контрольно-наглядової діяльності у сфері надрокористуваня. Встановлено, що контроль і нагляд за раціональним використанням, відтворенням і охороною надр та забезпеченням екологічної безпеки на гірничих підприємствах, мають важливе значення для усунення негативних наслідків впливу виробничої діяльності гірни чих підприємств та охороні надр. Наголошено, що з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади, у сфері раціонального використання і охорони навколишнього природного середовища, у тому числі і у сфері надрокористування, була створена Державна екологічна інспекція України. Встановлено, що у сфері надрокористування до повноважень Держекоінспекції України належить: здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог за конодавства щодо: охорони та раціональним використанням надр, та забезпеченням еколо гічної безпеки на гірничих підприємствах. Акцентується увага, на тому що незважаючи на значний перелік повноважень Держеко інспекції України, у сфері надрокористування існують значні проблеми, що пов’язані із неза конним видобутком корисних копалин та забезпеченням безпеки на гірничих підприємствах. З’ясовано, що діяльність Держекоінспекції України не в повної мірі сприяє забезпечен ню безпеки на гірничих підприємствах країни та сприяє раціональному використанню та охороні надр. Наголошено, що інститут контрольно-наглядової діяльності у сфері надрокористування потребує суттєвого удосконалення. Доведено, що з метою посилення ролі Держекоінспек ції, необхідно: надати Держекоінспекції статус правоохоронного органу. Наголошено, що одним із недоліків, що суттєво знижує ефективність здійснення контрольно-наглядових функції Держекоінспекції у сфері надрокористування є дублювання повноважень нагляду (контролю) центральними органами виконавчої влади у сфері надрокористування. The article examines the legal status of the State Ecological Inspectorate of Ukraine as a body of control and supervision in the field of subsoil use. It is established that the control and supervision over the rational use, reproduction and protec tion of subsoil and ensuring environmental safety at mining enterprises are important for elimi nating the negative consequences of the impact of production activities of mining enterprises and subsoil protection. It was emphasized that in order to optimize the system of central executive bodies, in the field of rational use and protection of the environment, including in the field of subsoil use, the State Ecological Inspectorate of Ukraine was established. It is established that in the field of subsoil use the powers of the State Coinspection of Ukraine include: state supervision (control) over compli ance with legislation on: protection and rational use of subsoil, and ensuring environmental safety at mining enterprises. Attention is drawn to the fact that despite the significant list of powers of the State Coinspec tion of Ukraine, in the field of subsoil use there are significant problems associated with illegal mining and safety at mining enterprises. It was found out that the activity of the State Coinspection of Ukraine does not fully contrib ute to ensuring safety at the country’s mining enterprises and contributes to the rational use and protection of subsoil. It is emphasized that the institute of control and supervision activities in the field of subsoil use needs significant improvement. It is proved that in order to strengthen the role of the State Coinspection, it is necessary to: give the State Coinspection the status of a law enforcement agen cy. It is emphasized that one of the shortcomings that significantly reduces the effectiveness of the control and supervision functions of the State Coinspection in the field of subsoil use is the dupli cation of powers of supervision (control) by central executive bodies in the field of subsoil use.