Теоретико-правові засади оцінки ефективності реалізації нормативно-правових актів у сфері оборони

Abstract

Стаття присвячена дослідженню теоретичних і правових аспектів оцінки ефективності реалізації нормативно-правових актів як основи для її застосування у сфері оборони. Розкрито сутність та відмінності основних суміжних понять: “ефективність реалізації законодавства”, “ефективність права”, “ефективність закону”, “ефективний закон”. Визначено, що реалізація права є складовою дії права, що безпосередньо впливає на ступінь ефективності нормативно-правового акта. Розглянуто умови, чинники та фактори, які впливають на ефективність реалізації нормативно-правових актів.Визначено, що найбільшого поширення в теорії правового моніторингу набули ідеї оцінки саме соціальної ефективності законодавства з огляду на основну мету нормативно-правового акта – забезпечення соціальних потреб суспільства. Тому ключовим фактором в ній визначено встановлення соціального ефекту від введення закону в дію, можливості його удосконалення і закріплення досягнутого позитивного ефекту правовими засобами.Розглянуто юридичну категорію “оцінка ефективності реалізації нормативно-правових актів” як стадію та інструмент правового моніторингу. Проаналізовано нормативно-правові засади здійснення правового моніторингу в Україні в цілому та оцінки ефективності реалізації нормативно-правових актів, зокрема. Здійснено огляд основних підходів щодо провадження правового моніторингу, які можуть базуватися як на попередньо спланованому загальному моніторингу, так і на проблемах, що виникли у практиці і потребують вирішення. Окреслено загальну проблематику здійснення правового моніторингу органами виконавчої влади, у тому числі Міністерством оборони України, яке є головним суб’єктом правотворчої діяльності у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва. Як підсумок, зазначено про необхідність удосконалення інституційних та правових спроможностей державних інституцій, основною функцією яких буде організація та здійснення правового моніторингу у відповідній сфері, у тому числі у сфері оборони. The article is devoted to the study of theoretical and legal aspects of assessing the effectiveness of the implementation of regulatory legal acts as a basis for its application in the field of defense. The essence and differences of the main related concepts are revealed: “effectiveness of the implementation of legislation”, “effectiveness of law”, “effectiveness of legal act”, “effective law”.It is determined that the implementation of law is a component of the action of law, which directly affects the degree of effectiveness of a regulatory legal act. The conditions, factors and factors that affect the effectiveness of the implementation of regulatory legal acts are considered. It is determined that the most widespread in the theory of legal monitoring are the ideas of assessing the social effectiveness of legislation, given the main goal of the regulatory legal act - ensuring the social needs of society. Therefore, the key factor in it is the establishment of the social effect of the introduction of the law into force, the possibility of its improvement and consolidation of the achieved positive effect by legal means.The legal category “assessment of the effectiveness of the implementation of regulatory legal acts” is considered as a stage and tool of legal monitoring.The regulatory and legal framework for implementing legal monitoring in Ukraine in general and assessing the effectiveness of the implementation of regulatory and legal acts, in particular, are analyzed. The main approaches to implementing legal monitoring are reviewed, which can be based both on pre-planned general monitoring and on issues that have arisen in practice and require resolution. The general issues of implementing legal monitoring by executive authorities, including the Ministry of Defense of Ukraine, which is the main subject of law-making activity in the military sphere, defense and military construction, are outlined. As a conclusion, the need to improve the institutional and legal capabilities of state institutions, the main function of which will be the organization and implementation of legal monitoring in the relevant sphere, including the defense sphere, is noted.