Вплив адміністративної реформи на ефективність використання коштів місцевих бюджетів в Україні

Abstract

У статті досліджено окремі аспекти використання коштів місцевих бюджетів в умовах адміністративної реформи децентралізації в Україні. Проаналізовано особливості організації та функціонування системи фінансового контролю на місцевому рівні, розглянуто існуючі проблеми та недоліки у цій сфері. Розглядаються питання ефективності механізмів фінансового контролю за використанням коштів місцевих бюджетів в умовах адміністративної реформи децентралізації. Акцентовано увагу, на тому що адміністративна реформа з децентралізації створила нові виклики для системи фінансового контролю, оскільки зміна адміністративно-територіального устрою та формування нових органів місцевого самоврядування потребували належного контролю за дотриманням бюджетного законодавства в процесі розподілу та використання публічних фінансів.На основі вивчення статистичних даних за 2023-2024 роки щодо порушень бюджетного законодавства, виявлено основні тенденції та фактори, що впливають на ефективність фінансового контролю. Особливу увагу приділено трансформації контрольних механізмів в умовах реформи децентралізації та змін у міжбюджетних відносинах. Здійснено порівняльний аналіз вітчизняного та зарубіжного досвіду організації фінансового контролю на місцевому рівні. Особливий акцент зроблено на розвитку внутрішнього аудиту в органах місцевого самоврядування як ключового інструменту підвищення ефективності використання бюджетних коштів. Сформульовано рекомендації щодо законодавчого врегулювання питань фінансового контролю в умовах децентралізації та забезпечення належної координації між різними контролюючими органами. Авторами зроблено висновок, що основними напрямами вдосконалення механізмів фінансового контролю в Україні є удосконалення нормативно-правового та інституційного забезпечення, впровадження ризик-орієнтованого підходу, посилення превентивного контролю, розвиток внутрішнього аудиту, впровадження сучасних інформаційних технологій, розширення участі громадськості та посилення відповідальності за порушення бюджетного законодавства. The article examines certain aspects of the use of local budget funds in the context of the administrative reform of decentralization in Ukraine. The features of the organization and functioning of the financial control system at the local level are analyzed, existing problems and shortcomings in this area are considered. The issues of the effectiveness of financial control mechanisms for the use of local budget funds in the context of the administrative reform of decentralization are considered. Attention is focused on the fact that the administrative reform of decentralization has created new challenges for the financial control system, since the change in the administrative-territorial structure and the formation of new local self-government bodies required proper control over compliance with budget legislation in the process of distribution and use of public finances.Based on the study of statistical data for 2023-2024 on violations of budget legislation, the main trends and factors affecting the effectiveness of financial control were identified. Particular attention is paid to the transformation of control mechanisms in the context of the decentralization reform and changes in inter-budgetary relations. A comparative analysis of domestic and foreign experience in organizing financial control at the local level was carried out. Special emphasis was placed on the development of internal audit in local government bodies as a key tool for increasing the efficiency of the use of budget funds. Recommendations were formulated on the legislative regulation of financial control issues in the context of decentralization and ensuring proper coordination between various control bodies. The authors concluded that the main areas of improvement of financial control mechanisms in Ukraine are the improvement of regulatory and institutional support, the introduction of a risk-oriented approach, strengthening preventive control, the development of internal audit, the introduction of modern information technologies, expanding public participation and strengthening responsibility for violations of budget legislation.