РЕОРГАНІЗАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ НА ПІДКАРПАТСЬКІЙ РУСІ (ЗАКАРПАТТІ) У 1919–1926 РОКАХ

Abstract

Грін О.О. Реорганізація адміністративно-територіального устрою та місцевого самовря- дування на Підкарпатській Русі (Закарпатті) у 1919-1926 роках. У статті аналізуються організаційно-правові передумови та процес реорганізації адміністра- тивно-територіального устрою та формування місцевого самоврядування на території Підкар- патської Русі (Закарпатті) на протязі першої половини 20-х років ХХ століття. Констатовано, що система адміністративно-територіального устрою краю формувалась поступово, зазнаючи на по- чатковому етапі незначних змін. На цьому етапі ЧСР на колишніх угорських землях (Підкарпатті) не тільки певною мірою перейняла існуючу угорську адміністративну систему, але й частково адаптувала її до своїх потреб. Проаналізовано, що замість чехословацьких комітатів за законом №126/1920 на Підкарпатській Русі залишилося чинним старе угорське комітатське управління, модифіковане законом № 210/1920 та урядовим указом № 476/1920. Констатовано, що після ви- знання недійсності комітатського закону № 126/1920 та невдалої спроби запровадження на Під- карпатській Русі урядового указу № 352/1920 уряд ЧСР почав бути зацікавлений у централізації влади в краї. Зазначено, що ухвалою Президії МВС Чехословаччини № 22093 від 26 серпня 1921 року було затверджено новий адміністративно-територіальний устрій з поділом на три жупи та 19 округів. Міста Ужгород і Мукачево було проголошено населеними пунктами з регульованим магістратом. Доводиться, що обмеження місцевого самоврядування ґрунтувалося на урядовій по- станові № 171/1923, принциповою нормою якої було призначення нових окружних нотаріусів, які ставали державними службовцями, що здійснювали нагляд за самоврядуванням. Зроблено відпо- відні висновки щодо обстоювання державною владою ЧСР принципу вертикального підпорядку- вання органів самоврядування, особливо міського, що навіть ілюзорно не відповідало принципам автономної організації краю, передбаченої Сен-Жерменським мирним договором. Ключові слова: Підкарпатська Русь, адміністративно-територіальний устрій, повітове само- врядування, угорські повіти (мегви), головний префект, виборна рада повіту, статус, муніципалі- тет, пряма юрисдикція, повітова рада, міські округи, магістрат, міський уряд, обер-поліцмейстер, майновий ценз, вірилісти, жупна система, округи (дистрикти), Сойм, окружні ради, повітовий адміністратор, експозитура, жупанське управління, виборче право, комітатський закон, губерні- альна рада, реорганізація, комітат, статут, скарбник, окружний нотаріус, начальник комітату.