Актуальні питання реалізації принципу прозорості у бюджетному процесі

Abstract

У статті здійснено аналіз правових засад реалізації принципу прозорості у здійсненні бюджетних видатків в Україні. Авторами акцентовано увагу на значенні прозорості як важливої складової ефективного державного управління в системі бюджетних видатків, покращення рівня підзвітності органів державної влади суспільству та зниження ризиків корупційних проявів в бюджетному процесі. Визначено, що чинне національне законодавство, а саме Бюджетний кодекс України, Закон України «Про відкритість використання публічних коштів» та Закон «Про доступ до публічної інформації», регламентує базові положення щодо забезпечення відкритості та прозорості в бюджетному процесі. Проводиться оцінка значення та ролі окремих цифрових платформ (наприклад, E-data, OpenBudget, data.gov.ua), що забезпечують громадськості доступ до бюджетної інформації та слугують інструментом для реалізації принципу прозорості під час здійснення бюджетних видатків. Окремо розглянуто, що незважаючи на наявність закріплених законодавчих гарантій, на практиці в реалізації принципу в бюджетному процесі прозорості існують суттєві перепони, а саме: несвоєчасність публікацій інформації, що має значення для забезпечення прозорості; складність форматів документів, що містять бюджетну інформацію; недостатня деталізація звітів про виконання бюджетів. У статті підкреслено значення діяльності громадських організацій, журналістів та аналітичних центрів у забезпеченні відкритості та прозорості в бюджетному процесі. Запропоновано окремі напрями для покращення реалізації принципу прозо-рості в бюджетному процесі, такі як: внесення змін до нормативно-правових актів у цій сфері; впровадження єдиних форматів і стандартів подання даних, що містять бюджетну інформацію; застосування заходів відповідальності за порушення принципу прозорості бюджетного процесу; участь держави у розвитку громадського бюджетного контролю; реалізація просвітницьких іні-ціатив в системі фінансової грамотності. Як висновок авторами резюмується, що лише комплексний підхід в поєднанні правових, інституційних та технологічних рішень дозволить забезпечити реальну прозорість бюджетного процесу, зміцнити довіру громадян до влади та сприяти фінансовій стабільності держави. The article analyzes the legal foundations of implementing the principle of transparency in budget expenditures in Ukraine. The authors focus on the importance of transparency as an important component of effective public administration in the budget expenditure system, improving the level of accountability of state authorities to society and reducing the risks of corruption in the budget process. It is determined that the current national legislation, namely the Budget Code of Ukraine, the Law of Ukraine “On the Openness of the Use of Public Funds” and the Law “On Access to Public Information”, regulates the basic provisions on ensuring openness and transparency in the budget process. The significance and role of individual digital platforms (for example, E-data, OpenBudget, data.gov.ua) that provide the public with access to budget information and serve as a tool for implementing the principle of transparency in budget expenditures are assessed. Separately, it is considered that despite the presence of established legislative guarantees, in practice there are significant obstacles to the implementation of the principle of transparency in the budget process, namely: untimely publication of information that is important for ensuring transparency; complexity of document formats containing budget information; insufficient detail of reports on budget execution. Separate directions are proposed to improve the implementation of the principle of transparency in the budget process, such as: making changes to regulatory and legal acts in this area; introducing unified formats and standards for submitting data containing budget information; applying liability measures for violating the principle of transparency of the budget process; state participation in the development of public budget control; implementing educational initiatives in the financial literacy system. As a conclusion, the authors summarize that only a comprehensive approach combining legal, institutional and technological solutions will ensure real transparency of the budget process, strengthen citizens’ trust in the government, and contribute to the financial stability of the state.