Сутність та соціальна зумовленість криміналізації незаконного грального бізнесу

Abstract

У статті розкрито правову природу криміналізації незаконного грального бізнесу в Україні в контексті сучасних соціально-правових викликів, зокрема в умовах воєнного стану, економічної дестабілізації та зростання соціальної напруги. Обґрунтовано, що гральна діяльність, попри свою економічну привабливість і фіскальний потенціал, має суперечливий характер, оскільки справляє вагомий вплив не лише на економіку, а й на морально-психологічний стан суспільства, провокує зростання злочинності, а також посилює соціальну вразливість окремих категорій громадян.Встановлено, що, попри легалізацію окремих форм організації азартних ігор та лотерей, кіль-кість правопорушень у цій сфері залишається значною. Це свідчить про недостатність існуючих механізмів державного контролю та обґрунтовує необхідність удосконалення кримінально-правових підходів. Основну увагу приділено аналізу соціальних чинників, що обумовлюють криміналізацію саме незаконного грального бізнесу, зокрема: зростанню лудоманії, втягненню неповнолітніх у азартні ігри, залученню кримінального капіталу, використанню гральних закладів для легалізації злочинних доходів.Акцентовано увагу на ризиках тінізації навіть легалізованих форм гральної діяльності та викривленні ринкових процесів. Доведено, що криміналізація як інструмент правової політики повинна базуватися не лише на формальних юридичних підставах, а й на оцінці соціальної доціль-ності та потенційної шкоди. Показано, що ефективне правове реагування потребує не заборонних, а збалансованих регуляторних підходів, які враховують економічні, соціальні та культурні особливості конкретної держави. порівняльно-правовий аналіз дозволяє виявити зарубіжні практики, здатні оптимізувати українську кримінально-правову політику, зокрема через інституційну взаємодію між органами контролю, правоохоронними структурами та суб’єктами господарювання, які діють у легальному сегменті гральної індустрії. У зв’язку з цим, автором запропоновано низку конкретних кроків для вдосконалення кримінально-правового регулювання, зокрема, визначено принципи пропорційності, цілеспрямованості, превентивності та правової визначеності як ключові в процесі формування збалансованої політики у сфері грального бізнесу. The article explores the legal nature of the criminalization of illicit gambling in Ukraine amid current socio-legal challenges, particularly those caused by wartime conditions, economic instability, and rising social tension. It is argued that despite its economic appeal and fiscal potential, gambling poses significant societal risks—it not only affects the economy but also undermines moral and psychological well-being, fosters crime, and exacerbates the vulnerability of certain population groups.It is observed that, even though some forms of gambling and lotteries have been legalized, violations in this area remain widespread. This indicates shortcomings in the existing state control mechanisms and underscores the need to refine criminal-law approaches. The study places special emphasis on analyzing the social factors that drive the criminalization of illicit gambling, including the rise in gambling addiction, the recruitment of minors, the involvement of criminal capital, and the use of gambling establishments for laundering illicit proceeds.Attention is drawn to the risks posed by the shadow economy, even within legalized forms of gambling, and the distortion of market processes. The study demonstrates that criminalization as a tool of legal policy must rest not only on formal legal grounds but also on assessments of social expediency and potential harm. It shows that effective legal responses require balanced regulatory approaches, rather than blanket bans, which take into account the economic, social, and cultural characteristics of each state.A comparative-legal analysis reveals international practices that could improve Ukraine’s criminal-law policy through institutional cooperation among regulatory bodies, law enforcement agencies, and licensed industry operators. In this context, the author proposes a series of specific measures to enhance criminal-law regulation, identifying the principles of proportionality, purposefulness, prevention, and legal certainty as fundamental to developing a balanced policy in the gambling sector.