Добір на посаду судді місцевого суду: поняття, принципи, ознаки та етапи

Abstract

Вказується, ефективний процес добору та формування корпусу суддів є фундаментальною складовою демократичного правосуддя, що слугує гарантією охорони прав особи, дотримання принципу рівності всіх громадян перед законом і підвищення авторитету судової системи в очах громадськості. Водночас системне явище «кадрового дефіциту» у судах України дедалі глибше вкорінюється у судовій системі, набуваючи ознак стійкої негативної тенденції, що, у свою чергу, суттєво впливає на ефективність функціонування судової влади. Стаття присвячена дослідженню процедури добору на посаду судді місцевого суду як складової організаційно-правового механізму формування суддівського корпусу в умовах сучасної судової реформи та гострого кадрового дефіциту у судах. Розкрито правову природу добору як самостійної, поетапної, комплексної та кваліфікаційно-оцінювальної процедури, яка завершується зарахуванням кандидатів до резерву для подальшої участі у конкурсі на зайняття вакантних посад.Проаналізовано нормативно-правове регулювання процедури добору у світлі змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», що набрали чинності 30 грудня 2023 року. Визначено логічну структуру процедури через виокремлення восьми етапів, кожен з яких про-аналізовано крізь призму його правового змісту, мети та функціонального призначення. Етапи добору на посаду судді систематизовано у три функціональні блоки: ініціативно-підготовчий, оцінювально-перевірковий та підсумково-результативний. Окрему увагу приділено проблематиці реалізації окремих етапів, зокрема дискреційності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України щодо проведення перевірки морально-психологічних якостей кандидатів та відсутності чітких строків проходження добору. Запропоновано удосконалене визначення поняття добору, виокремлено його принципи, а також вперше сформульовано його характерні ознаки, серед яких етапність, системність та комплексність, спеціальне цільове призначення, конкурентність, процедурна автономність,невизна-ченість строків.Підкреслено, що вдосконалення процедури добору має стратегічне значення для подолання кадрової кризи, забезпечення стабільності функціонування судової влади та виконання Україною міжнародних зобов’язань у сфері верховенства права. It is indicated that an effective process of selection and formation of the judicial corps is a fundamental component of democratic justice, which serves as a guarantee of protection of individual rights, observance of the principle of equality of all citizens before the law and increasing the authority of the judicial system in the eyes of the public. At the same time, the systemic phenomenon of «personnel shortage» in the courts of Ukraine is becoming more and more deeply rooted in the judicial system, acquiring signs of a stable negative trend, which, in turn, significantly affects the effectiveness of the functioning of the judiciary.The article is devoted to the study of the selection procedure for the position of a local court judge as a component of the organizational and legal mechanism for forming the judiciary in the context of the current judicial reform and acute staffing shortage in Ukrainian courts.The legal nature of selection is revealed as an independent, step-by-step, complex, and qualification-evaluative procedure, which ends with the inclusion of candidates in the reserve for further participation in the competition for vacant positions.The article analyzes the legal framework for the selection procedure in light of amendments to the Law of Ukraine «On the Judiciary and the Status of Judges», which entered into force on December 30, 2023.The logical structure of the procedure is defined through the identification of eight stages, each analyzed in terms of its legal content, purpose, and functional role. The stages of selection for the position of judge are systematized into three functional blocks: the initiative-preparatory stage, the evaluation-verification stage, and the final-result stage.Special attention is paid to the problematic issues of implementation of certain stages, in particular the discretionary powers of the High Qualification Commission of Judges of Ukraine regarding the psychological and moral assessment of candidates, and the absence of clearly defined deadlines for passing the selection procedure.An improved definition of selection is proposed, its principles are outlined, and for the first time its characteristic features are formulated, among which are: staged nature, systemic and complex character, specific target orientation, competitiveness, procedural autonomy, and absence of fixed timelines.It is emphasized that improving the selection procedure has strategic importance for overcoming the staffing crisis, ensuring the stability of the judiciary, and fulfilling Ukraine’s international obligations in the field of the rule of law.