Інституційно-правові механізми лікарського самоврядування: порівняльно-правовий аналіз досвіду Польщі, Словаччини та Чехії як орієнтир для України

Abstract

Мета. Метою статті є порівняльно-правовий аналіз інституційних механізмів лікарського самоврядування в Польщі, Словаччині та Чехії щодо організаційної структури палат, ведення реєстрів лікарів, системи безперервного професійного розвитку та дисциплінарних процедур задля визначення тих аспектів європейського досвіду, які доцільно запозичити для формування інституту лікарського самоврядування в Україні. Матеріали та методи. Матеріалами дослідження стали положення проєктів законів України, нормативно-правові акти Польщі, Словаччини та Чехії у сфері медичного самоврядування та професійного регулювання медичної діяльності, наукові публікації з відкритих джерел (PubMed, Google Scholar), аналітичні матеріали, офіційні документи ЄС та вебресурси органів державної влади досліджуваних країн. У процесі дослідження застосовувалися загальнонаукові та спеціально-наукові методи, зокрема інституційний, системного аналізу, аксіологічний та порівняльно-правовий. Результати. Порівняльний аналіз засвідчив, що в Польщі, Словаччині та Чехії регулювання медичної професії здійснюється через законодавчо закріплені професійні палати з обов’язковим або квазіобов’язковим членством, які ведуть публічні реєстри лікарів і наділені повноваженнями у сфері дисциплінарної відповідальності та БПР. Встановлено, що досвід досліджуваних держав може бути використаний під час доопрацювання проєкту закону України № 10372 в частині моделі членства в палатах, запровадження публічного реєстру лікарів та формування кредитної системи БПР із чітко визначеними правовими наслідками її невиконання. Висновки. Запозичення інституційно-правових механізмів лікарського самоврядування держав – членів ЄС є важливим інструментом інтеграції України у європейський простір охорони здоров’я, однак потребує врахування специфіки національної правової системи, конституційних обмежень та викликів, які зумовлені збройною агресією РФ проти України.