Моніторинг способу життя суб’єктів декларування у системі заходів фінансового контролю

Abstract

У статті вказується, що антикорупційне декларування являє собою врегульований нормами права порядок складання, подання, обліку та оприлюднення декларацій про доходи та майновий стан особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та іншими зобов’язаними суб’єктами, а також організаційно-контрольної діяльності уповноважених органів по забезпеченню дотримання декларантами антикорупційного законодавства. До 2014 року фактично не було створено ефективну систему моніторингу достовірності даних, що містяться у деклараціях про майно, доходи, видатки і зобов’язання фінансового характеру публічних службовців. Закон України «Про запобігання корупції» визначає, що Національне агентство з питань запобігання корупції здійснює вибірковий моніторинг способу життя суб’єктів декларування з метою встановлення відповідності їх рівня життя наявним у них та членів їх сім’ї майну і одержаним ними доходам згідно з декларацією особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що подається відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». У статті проаналізовано досвід Румунії щодо моніторингу способу життя посадових осіб, зокрема, найбільш ефективні механізми такого моніторингу. На думку авторів, електронне декларування, контроль та перевірка декларацій, моніторинг способу життя суб’єктів декларування в Україні потребують подальшого розвитку і вдосконалення відповідно до міжнародних стандартів. Адже саме електронне декларування є ключовим інструментом у системі запобігання корупції, що дозволяє забезпечити доброчесну публічну службу. Безумовно, майбутній вектор розвитку системи електронного декларування і моніторингу способу життя суб’єктів декларування полягає у розвитку автоматизованих систем перевірки достовірності даних. Також непорушними мають залишатися такі засади здійснення моніторингу способу життя суб’єктів декларування як верховенство права, законність, гарантування та рівність прав і законних інтересів суб’єктів декларування, прозорість, об’єктивність та безсторонність.

The article states that the anti-corruption declaration is a legally regulated procedure for drawing up, submitting, accounting and publishing declarations of income and property status by persons authorized to perform the functions of the state or local self-government and other obliged entities, as well as organizational and control activities of authorized bodies to ensure compliance by declarants with anti-corruption legislation. Until 2014, an effective system for monitoring the reliability of data contained in declarations of property, income, expenses and financial obligations of public servants was not actually created. The Law of Ukraine «On Prevention of Corruption» specifies that the National Agency for the Prevention of Corruption carries out selective monitoring of the lifestyle of the subjects of the declaration in order to establish the conformity of their standard of living with the property they and their family members have and the income they receive in accordance with the declaration of the person , authorized to perform the functions of the state or local self-government, submitted in accordance with the Law of Ukraine «On Prevention of Corruption». The article analyzes Romania’s experience in monitoring the lifestyle of officials, in particular, the most effective mechanisms for such monitoring.In the opinion of the authors, electronic declaration, control and verification of declarations, monitoring of the way of life of the subjects of declaration in Ukraine need further development and improvement in accordance with international standards. After all, electronic declaration is a key tool in the system of preventing corruption, which allows to ensure honest public service. Undoubtedly, the future vector of the development of the system of electronic declaration and monitoring of the way of life of the subjects of declaration consists in the development of automated systems for checking the reliability of data.Also, the principles of monitoring the way of life of the reporting subjects should remain inviolable, such as the rule of law, legality, guarantee and equality of the rights and legitimate interests of the reporting subjects, transparency, objectivity and impartiality.