Теоретико-методологічні засади формування цілісної системи стратегічного планування на мезорівні

Abstract

У роботі досліджується проблема формування єдиного методологічного підходу до розробки стратегій соціально-економічного розвитку адміністративно-територіальних утворень держави. Акцентовано увагу на нормативно-правовому забезпеченні процесу стратегічного планування в Україні. Досліджується вітчизняна практика розробки стратегій на мезорівні та пропонується комплексний підхід до організації цього процесу в країні з урахуванням всеохопленості різних рівнів адміністративно-територіального устрою держави стра-тегічним плануванням та узгодженістю стратегій. Надані пропозиції щодо вдосконалення системи стратегі-чного планування в Україні відповідно до фундаментальних принципів. Запропонована загальна структура стратегій. Наголошується на необхідності визначення єдиних цільових індикаторів моніторингу та оцінки рівня соціально-економічного розвитку мезосистем. Ключові слова: стратегічне планування, мезорівень, принципи планування, стратегія, моніторинг, інди-катори успіху.

The article deals with the problem of forming the common methodological approach to developing strat-egies of economic and social development of different territorial units of the state. A definition of strategic planning at mesolevel is offered. The author points out the difference between category of strategic planning of economic and social development of territorial units of the state on one hand and category of strategic spa-tial planning on other one. The attention is focused on legal support of the stra-tegic planning process in Ukraine and its imperfections are noted because of the absence of the main law that defines the legal, economic and organizational basis for the formation of an integrated system of strategic plan-ning in the state and also because of concentration at regional component. The domestic practice of developing strategies at mesolevel is studied, whithin which the basis for changing the ideas for planning of the "bottom-up” type is created. A comprehensive approach to organiz-ing strategic planning process at the mesolevel is pro-posed; it deals with the idea of covering different levels of administrative and territorial structures of the state by strategic planning as well as the necessity of strate-gies coordination. Some proposals for improving the system of strategic planning in Ukraine in accordance with the fundamental principles of such processes are offered; it allows, on one hand, orienting to the modern challenges of globalization world, on the another hand, it allows adapting to common European principles defined in the European Charter of Local Self-Government. The general structure of strategy is offered considering the appropriateness simplifying efforts of potential investors regarding finding places per-spective for investments. The author suggests the need to identify a single list of indicators - target indicators for monitoring and evaluation of socio-economic develop-ment level of mezosystems. Keywords: strategic planning, mesolevel, princi-ples of planning, strategy, monitoring, indicators of success.