Якість законопроектів у сфері господарювання: євроінтеграційний вектор

Abstract

У статті розглядається питання якості законопроектів у сфері господарювання враховуючи євроінтеграційний вектор. Зазначається, що у результаті євроінтеграційного процесу в Україні поступово та постійно збільшується частка національного законодавства, яке базується на нормах, що приймаються на рівні Європейського Союзу. Зроблено висновок, що євроінтеграційний вектор значно вплинув та буде продовжувати впливати на національне законодавство України, тому розроблені проекти як і уже прийняті закони потребують належної оцінки їх ефективності. Угода про асоціацію виступає своєрідною ідеєю (пропозицією) потреби розроблення акту, яка аналізується сторонами у сфері господарювання. Значна кількість прийнятих євроінтеграційних норм не завжди свідчить про якість адаптації, тому системний аналіз проведених імплементаційних заходів acquis ЄС є важливою роботою для оцінки ефективності політик (правового регулювання) та законодавства. Ефективність законодавства вказує на спроможність термінології, структури акту втілити державну політику та сприяти досягненню її ефективності. Дотримання при розробці проекту принципу верховенства права, який досягається завдяки критеріям чіткості, точності, недвозначності, стабільності (передбачуваності) та простоти мови, допомагає створювати відповідний дизайн акту, що вкрай важливий для визначення його місця в системі законодавства. Професійна термінологія, структура тих чи інших ринкових процесів, особливості контролю органами державної влади вказують на складність побудови архітектури проекту у сфері господарювання та на передбачувану наявність винятків та застережень. Якість проекту та закону залежать від якісної експертизи, яка би проводилася не поспіхом, а із залученням експертів із різних галузей та на різних рівнях відповідно до структури законодавчого процесу з метою об’єктивної оцінки.

The article examines the issue of the quality of draft laws in the field of business, taking into account the European integration vector. It is noted that as a result of the European integration process in Ukraine, the share of national legislation, which is based on norms adopted at the level of the European Union, is gradually and constantly increasing. It was concluded that the European integration vector has significantly influenced and will continue to influence the national legislation of Ukraine, therefore the developed projects as well as the already adopted laws require a proper assessment of their effectiveness. The association agreement acts as a kind of idea (proposal) of the need to develop an act, which is analyzed by the parties in the field of business. A significant number of adopted European integration norms does not always indicate the quality of adaptation, therefore the systematic analysis of the implementation measures of the EU acquis is an important work for evaluating the effectiveness of policies (legal regulation) and legislation. The effectiveness of legislation indicates the ability of the terminology and structure of the act to implement public policy and contribute to its effectiveness. Adherence to the rule of law principle, which is achieved through the criteria of clarity, precision, unambiguity, stability (predictability) and simplicity of language, helps to create an appropriate design of the act, which is extremely important for determining its place in the legislative system. Professional terminology, the structure of certain market processes, and the peculiarities of control by public authorities indicate the complexity of building the architecture of a project in the field of economic activity and the likely presence of exceptions and reservations. The quality of the project and the law depend on a qualitative examination, which would not be carried out hastily, but with the involvement of experts from different fields and at different levels in accordance with the structure of the legislative process for the purpose of objective assessment.