Державно-приватне партнерство як стратегічний інструмент розвитку транспортного комплексу України

Abstract

Систематизовано об’єктивні передумови розвитку державно-приватного партнерства (ДПП) у транспортному комплексі України. Визначено вимоги до забезпечення прозорості реалізації його проєктів, зокрема шляхом ведення Реєстру довгострокових зобов’язань у рамках ДПП, а також до фінансування проєктів у транспортному комплексі за рахунок спеціальних фондів у складі Державного бюджету України. Обґрунтовано стратегічну ціль ДПП як інструменту розвитку транспортного комплексу України на основі інституціоналізація форм інвестиційної діяльності у формі концесійних угод, контрактів життєвого циклу, створення спільних підприємств. Розроблено пропозиції з реалізації проєктів ДПП в окремих галузях транспортного комплексу. Надано оцінку організаційному і методичному забезпеченню розвитку проєктів ДПП у транспортному комплексі. Визначено обов’язки державних партнерів щодо щорічного звітування про виконання договорів. Побудовано матрицю SWOT-аналізу реалізації проектів ДПП у транспортному комплексі України. Зроблено висновки і рекомендації щодо перспектив його розвитку на основі критичної оцінки матриці.

In this work there the objective prerequisites for the development of PPP in the transport complex of Ukraine are systematized, its strategic importance for the national economy, the integration of transport and infrastructure components, the extensiveness of the transport network, the scale of implemented investment projects, significant amounts of budget and corporate financing, the need for close cooperation between the state and private partners in part of tariff regulation, compliance with security issues, etc. The requirements for ensuring the transparency of the implementation of PPP projects, in particular by maintaining the Register of long-term obligations within the framework of the PPP, as well as for the financing of projects in the transport complex at the expense of special funds as part of the State Budget of Ukraine, have been determined, and the sources of their formation and use have been determined. The strategic goal of the PPP as a tool for the development of the transport complex of Ukraine based on the institutionalization of forms of investment activity in the form of concession agreements, life cycle contracts, and the creation of joint ventures is substantiated. Proposals for the implementation of PPP projects in certain sectors of the transport complex have been developed. It is shown that concession contracts were the most widespread in it, and the experience of their implementation in the field of highway construction and operation, as well as in port operations, is summarized. It is proposed to extend the experience gained to the concession of airports, railway stations and stations, individual sections of the railway track. The organizational and methodological support for the development of PPP projects in the transport complex has been assessed. Obligations of state partners with regard to annual reporting on the implementation of contracts are defined. A matrix of SWOT analysis of the implementation of PPP projects in the transport complex of Ukraine was built. It was concluded that the strengths and opportunities outweigh the weaknesses and threats provided that martial law ends, the investment climate improves, foreign investors attract funds, administrative barriers are simplified, corruption risks are reduced, and property rights are strengthened.