Виконання адміністративних актів: нові правила адміністративно-процедурного законодавства

Abstract

Ухвалення й упровадження Закону України “Про адміністративну процедуру” визначили нове регулювання не тільки прийняття адміністративних актів чи їх оскарження, а й виконання. Тому метою статті є аналіз актуального нормативного регулювання виконання адміністративних актів з огляду на законодавчі новації та поки що практично не напрацьовану адміністративну та судову практику у відповідній сфері. Такий аналіз дасть змогу визначити ключові проблеми, що можуть виникати під час упровадження положень цього Закону у практику та розробити вказівки для їх уникнення або подолання. Зміст статті розкривається у трьох частинах. Загальні вимоги до врегулювання виконання адміністративних актів присвячені вихідним положенням і моделям регулювання виконання добровільно невиконаних адміністративних актів у інших країнах та Україні. Нормативне врегулювання забезпечення виконання адміністративних актів визначається через аналіз положень закону, які стосуються примусового виконання адміністративних актів, які добровільно не виконані зобов’язаною особою – адресатом. Акцент зроблено на визначенні моменту виникнення обов’язку виконання адміністративного акта. Третя частина статті присвячена заходам впливу при примусовому виконанні адміністративного акта. Тут розкриваються цілі, мета та процедурні аспекти реалізації таких заходів, як вчинення дій за рахунок зобов’язаної особи – адресата адміністративного акта іншою особою, накладення грошового стягнення за невиконання адміністративного акта та безпосередній вплив. Зроблено висновок, що нове регулювання виконання адміністративних актів цим Законом скероване на гарантування ролі адміністративних органів як відповідальних суб’єктів прийняття рішень. Новації регулювання “озброюють” адміністративні органи належним інструментарієм для ефективного виконання прийнятих ними актів і впливають не тільки на сферу виконання актів, а й на інші види діяльності публічної адміністрації, зокрема їх контрольну діяльність.