Порівняльно-правовий аспект розвитку інституту державної служби України та Великої Британії

Abstract

Статтю присвячено дослідженню інституту державної служби в Україні та Великій Британії, проведено порівняльно-правовий аналіз, який дозволяє виявити як спільні риси, так і суттєві відмінності в організації та функціонуванні державного апарату цих країн. Особливу увагу приділено історичним і культурним чинникам, які вплинули на формування сучасної системи державної служби. В Україні інститут державної служби розглядається як важливий елемент адміністративного права та публічного управління, який забезпечує реалізацію державної політики, виконання завдань держави та захист прав громадян. Водночас система державної служби Великої Британії, відома як “Civil Service” (цивільна служба), демонструє приклад усталеної, прозорої та політично нейтральної моделі, яка стала орієнтиром для багатьох країн світу. У роботі акцентується увага на необхідності реформування публічного управління в Україні з урахуванням світових тенденцій та британського досвіду, зокрема, досліджено концепції «доброго врядування» (Good Governance), «нового державного менеджменту» (New Public Management) і «політичних мереж» (Policy Networks), які є основою для реформ у розвинених демократичних країнах. Аналізується значення кар’єрного росту державних службовців як ключового елемента забезпечення ефективності державного управління, наголошується на тому, що система кар’єрного росту в Україні перебуває на етапі вдосконалення, у той час як у Великій Британії вона має тривалі традиції прозорості, доброчесності та політичної нейтральності.Окремо розглянуто роль етичних стандартів у формуванні професійної культури державної служби, представлено модель «етичної інфра-структури демократичної держави», яка спрямована на навчання етичній поведінці та контроль за дотриманням етичних норм державними службовцями.Підкреслюється, що підвищення професіоналізму та етичності державних службовців є невід’ємними чинниками зміцнення довіри до державного апарату, забезпечення соціальної стабільності та сталого розвитку, а адаптація британських підходів до української реальності сприятиме створенню прозорої, ефективної та підзвітної системи державної служби, яка відповідатиме сучасним викликам і потребам суспільства.

The article is devoted to the study of the civil service institution in Ukraine and the United Kingdom, and a comparative legal analysis is carried out which allows identifying both common features and significant differences in the organization and functioning of the state apparatus of these countries.Particular attention is paid to the historical and cultural factors that influenced the formation of the modern civil service system. In Ukraine, the institution of civil service is considered to be an important element of administrative law and public administration, which ensures the implementation of state policy, fulfillment of state tasks and protection of citizens’ rights. At the same time, the civil service system of the United Kingdom, known as the ‘Civil Service’, demonstrates an example of a well-established, transparent and politically neutral model that has become a benchmark for many countries around the world.The paper focuses on the need to reform public administration in Ukraine, taking into account global trends and British experience. In particular, the concepts of ‘Good Governance’, ‘New Public Management’ and ‘Policy Networks’, which are the basis for reforms in developed democracies, are explored.The article analyses the importance of career development of civil servants as a key element of ensuring the effectiveness of public administration. It is emphasized that the career development system in Ukraine is in the process of improvement, while in the UK it has a long tradition of transparency, integrity and political neutrality.The role of ethical standards in shaping the professional culture of the civil service is considered separately. The author presents a model of ‘ethical infrastructure of a democratic state’ aimed at teaching ethical behavior and monitoring compliance with ethical standards by civil servants.It is emphasized that enhancing the professio-nalism and ethics of civil servants is an integral factor in strengthening trust in the state apparatus, ensuring social stability and sustainable development, and the adaptation of British approaches to the Ukrainian reality will contribute to the creation of a transparent, efficient and accountable civil service system that will meet the current challenges and needs of society.