Участь професійних спілок у процедурі масового вивільнення працівників: міжнародний досвід та вітчизняні перспективи

Abstract

Статтяприсвячена актуальним питанням правового регулювання участі професійних спілок у процедурі масового вивільнення працівників. Наголошується, що правове регулювання колективних звільнень потребує додаткового регулювання з огляду на соціальні та економічні виклики, які виникають внаслідок цього перед найманими працівниками. Визначається, що велике значення при масових вивільненнях має відігравати захисна діяльність профспілок, сутність і мета якої полягає у мінімізації негативного впливу ринкових чинників на зниження якості життя і праці найманих працівників. Досліджено акти Міжнародної Організації Праці та Директиву Ради Європейського Союзу щодо колективних звільнень, які покладають на роботодавців обов’язок консультуватися з представниками працівників і реагувати на їхні пропозиції. На підставі аналізу законодавства низки європейських країн акцентується увага на посиленні захисту працівників шляхом залучення їхніх представників, проведення консультацій та встановлення вимог до механізму проведення таких звільнень. Звертається увага, що в межах реалізації Угоди про асоціацію Україна зобов’язалася наблизити національне законодавство до семи директив ЄС з питань забезпечення гідної праці, соціальної політики та соціального діалогу і, як наслідок, зміни до КЗпП України та Закону України «Про зайнятість населення» частково враховують передбачені актами ЄС вимоги обов’язкового проведення консультацій із професійними спілками (представниками працівників) при масових вивільненнях працівників. Разом з тим, авторками наголошується, що консультації з профспілками про заходи щодо запобігання звільненням чи зведенню їх кількості до мінімуму мають носити не тільки формальний характер, а й бути направленими на пом’якшення несприятливих наслідків звільнень. Доводиться, що унормування процедури вивільнення працівників із залученням до цієї процедури професійних спілок дає змогу забезпечити додатковий захист уразливих верств населення, а для роботодавця ж участь профспілок у процедурах звільнення працівників виступає попереджувальним засобом, що мінімізує його фінансові витрати у разі порушення ним процедури вивільнення.

The article is devoted to topical issues of legal regulation of participation of trade unions in the procedure of mass dismissal of employees. The author emphasises that legal regulation of collective dismissals requires additional regulation in view of the social and economic challenges that arise as a result for employees. The author determines that the protective activities of trade unions should play an important role in mass dismissals, the essence and purpose of which is to minimise the negative impact of market factors on the decline in the quality of life and work of employees. The author examines the acts of the International Labour Organization and the European Union Council Directive on collective dismissals, which impose on employers the obligation to consult with employee representatives and respond to their proposals. Based on the analysis of the legislation of a number of European countries, the author focuses on strengthening the protection of employees by involving their representatives, holding consultations and establishing requirements for the mechanism of such dismissals. It is noted that as part of the implementation of the Association Agreement, Ukraine has undertaken to approximate its national legislation to the seven EU directives on decent work, social policy and social dialogue, and, as a result, the amendments to the Labour Code of Ukraine and the Law of Ukraine «On Employment of the Population» partially take into account the requirements of mandatory consultations with trade unions (employee representatives) in case of mass dismissals of employees provided for by EU acts. At the same time, the authors emphasise that consultations with trade unions on measures to prevent or minimise dismissals should not only be formal, but also aimed at mitigating the adverse effects of dismissals. The author proves that regulation of the procedure for dismissal of employees with the involvement of trade unions in this procedure allows for additional protection of vulnerable groups of the population, and for the employer, participation of trade unions in the dismissal procedures is a preventive measure which minimises its financial costs in case of violation of the dismissal procedure.