Децентралізація і фінансове забезпечення територіальної громади

Abstract

Стаття присвячена дослідженню впливу децентралізації на забезпечення територіальних громад фінансовими ресурсами Акцент робиться на необхідності формування спроможних територіальних громад, які повинні мати свої ресурси, бути здатними ними розпоряджатися, приймати необхідні рішення в сфері свого життєзабезпечення. У статті зроблено висновок про комплексний вплив децентралізації як широкомасштабного процесу, в тому числі фіскальної її складової, на забезпечення територіальних громад фінансовими ресурсами. Виділення окремих елементів бюджетних і небюджетних джерел фінансових ресурсів і розкриття змісту та особливостей впливу на них децентралізації дає підстави говорити про її прямий позитивний вплив на забезпечення територіальних громад усіма видами фінансових ресурсів. Виділені ризики і загрози реалізації децентралізаційної реформи не повинні стати перешкодою для неї, оскільки переваг вона буде забезпечувати набагато більше, що в кінцевому підсумку стане поштовхом і стимулом для економічного розвитку територій. Ключові слова: територіальна громада, децентралізація, фіскальна децентралізація, фінансово-бюджетне забезпечення місцевих органів самоврядування, фінансові ресурси громади.

The article is focused on the analysis of impact of decentralization on financial provision of territorial communities. In theoretical sense, decentralization is viewed in the context of its political, administrative, economic, ecologic, financial aspects and actually represents redistribution of functions and powers. In practice, this process assumes significant transfer of authority and budgets from the state to local self-governing bodies, which consequently gains more power and being contiguous to citizens’ specific needs and problems can solve them successfully and efficiently. For this reason, the key emphasis is the necessity to create and develop capable territorial communities that must have their resources, be capable of controlling them, make necessary decisions concerning self-sustainability. The article summarizes the overall influence of decentralization as a wide-range process, including its fiscal component, on financial provision of territorial communities. The outline of particular elements of budget and non-budget funds, description of contents and analysis of the impact decentralization causes let us assert it has direct positive impact on provision of territorial communities with all possible financial resources. Cumulative influence is achieved through fiscal regulation, redistribution of some state taxes and fees to local budgets, stimulation of self-governing bodies to search their own resources of budget income, its diversification with help of new types of transfers and “fair” transparent system of incentives to align income by compelling communities to recognize the importance and expediency of alternative financial resources attraction. Profound decentralization metamorphoses facilitate the creation of territorial communities of absolutely new characteristic and content, they will develop according to completely new principles and take full responsibility for the processes and problems on its territory. Any potential risks and threats of decentralization implementation won’t be an obstacle because they will be easily outweighed by its advantages and benefits that will become a stimulus for further economic development of the territory. Keywords: decentralization, fiscal decentralization, territorial community, budgetary, provision of local self-governing bodies, financial resources of the community.