Транскордонне співробітництво в ЄС: механізм функціонування та етапи становлення

Abstract

У статті розглядаються сутність та елементи механізму функціонування транскордонного співробітництва країн-членів ЄС. Сутність поняття «механізм функціонування транскордонного співробітництва» розкривається через наявні ресурси процесу транскордонного співробітництва та характер зв’язку між ними. Як ресурси процесу транскордонного співробітництва виступають його правові основи, принципи, форми та інструменти, за допомогою яких досягаються кінцеві цілі суб’єктами, які беруть участь в цьому процесі. Прослідковано еволюцію п’яти етапів його становлення за критеріями рівня фактичного розвитку соціально-економічних відносин між суміжними територіями та розвитку нормативно-законодавчої бази транскордонного співробітництва в Європі. Визначальною рисою п’ятого етапу розвитку європейського транскордонного співробітництва, який розпочався в кінці 2013 р. і триває досі, є акцент на розробленні та втіленні в життя тих проектів транскордонного співробітництва, які відповідають політиці забезпечення згуртованості, послаблюють наслідки міграції (легальної та нелегальної), Брексіту та санкційної «війни» з Росією. Ключові слова: транскордонне співробітництво, ЄС, механізм функціонування транскордонного співробітництва, єврорегіон, євроінтеграція.

The essence and elements of the operation mechanism of cross-border cooperation among the member states of the EU are being analyzed in the article. The essence of the concept “the operation mechanism of cross-border cooperation” is revealed through the available resources of cross-border cooperation process and the character of relationship between them. Among the resources of transborder cooperation process are its legal basis, principles, forms and instruments by which the end objectives are achieved by the subjects participating in this process. The evolution of the 5 stages of mechanism formation of cross-border cooperation in Europe can be seen according to the following criteria - the actual level of social and economic relations between the neighboring territories and the development of regulatory and legislative base. Defining feature of the last, fifth stage of the European cross-border cooperation (began in the end of 2013) is the emphasis on the development and implementation of projects of the cross-border cooperation which correspond to the policy of the unity assurance, weaken the consequences of migration (legal and illegal), of Brexit and sanctioned “war” with Russia. Key words: cross-border cooperation, EU, operation mechanism of cross-border cooperation, European region, European integration.