Бюджетна політика розвитку регіонів України в умовах фінансової децентралізації: концептуальні підходи до формування

Abstract

Запропоновано концептуальний підхід до формування бюджетної політики розвитку регіонів в умовах фінансової децентралізації. Показано, що бюджетна політика розвитку регіону повинна базуватися на ефективному управлінні власним фінансовим потенціалом, реалізації моделі ендогенноорієнтованого зростання та враховувати ризики фінансової децентралізації.. Обґрунтовано, що реалізація такої бюджетної політики повинна передбачати модернізацію бюджетних механізмів, принципів, функцій та критеріїв розвитку. Доведено, що запровадження такого підходу до формування бюджетної політики розвитку регіонів України сприятиме підвищенню її функціональної ефективності. Ключові слова: розвиток регіону, бюджетна децентралізація, бюджетна політика, саморозвиток, самодостатність, партисипація.

The modern development of Ukrainian society is characterized by the influence of factors of global and regional character, which leads to changes in the economy, modifications of her organization forms, and, from recently times, threaten the territorial integrity and independence. Reducing of the economic activity and decreasing of incentives for efficient self-development are trends which characterized the development of the regions of Ukraine in recent years. On the other hand, permanent lack of financial resources in local governments for the executing of delegated authority and the instability of their own revenue sources, opacity formation of local budgets and allocation of intergovernmental transfers are factors that discourage development of the regions. These trends resulted in launching and executing systematic socio-economic and legal reforms in all policy areas, the key guideline among which is the decentralization of government decision-making budget. In this context, the modernization of budget policy of regional development becomes particularly important. This article is devoted to the study of conceptual approaches to the formation of the budget policy of Ukraine's regions in the frames of fiscal decentralization. The conceptual approach to the formation of the budget policy of regional development in the frames of financial decentralization has been proposed. It is shown that the fiscal policy of regional development should be based on effective management of their own financial potential, on the implementation of endogenously growth model and should consider the risks of fiscal decentralization. It was proved that the implementation of this budget policy should include the modernization of budgetary mechanisms, functions and development criteria. The effectiveness of the fiscal policy of regional development should be provided with a set of interrelated principles, including dominant principles "priority" and "subsidiarity". It is shown, that local budgets should be formed on the participatory basis, as this will improve the transparency and quality of budgeting. The implementation of presented approach to the fiscal policy formation for Ukrainian regions will increase its functional efficiency. Keywords: regional development, budget decentralization, budget policy, self-development, self-sufficiency.