Інституціоналізація транскордонних конвергентних процесів у контексті європейської інтеграції України

Abstract

Розглянуто пріоритетні напрями транскордонного співробітництва України із сусідніми країнами-членами ЄС. Першочергову увагу приділено інституційним чинникам поширення конвергентних процесів у транскордонному просторі між Україною та ЄС, зокрема в українсько-польському транскордонному регіоні. Акцентовано увагу на механізмах еволюції основних ланок інституційно-організаційного забезпечення транскордонної конвергенції між прикордонним регіонами України та Польщі. Окреслено ключові інституційні бар’єри, які обмежують транскордонну конвергенцію на сучасному етапі європейської інтеграції України. Сформульовано пропозиції для органів державної влади та місцевого самоврядування прикордонних регіонів України. Ключові слова: інституціоналізація, інституційно-організаційне забезпечення, транскордонне співробітництво, транскордонний регіон, європейська інтеграція.

At the present stage of European integration of Ukraine a cross-border cooperation plays an increasingly important role. At the same time the attention is drawn to the continuing discrepancy between the indicators that display the nature of functioning of the economy of neighboring border regions of Ukraine and EU member states. To a large extent this discrepancy is caused by the insufficient level of institutionalization of cross-border area between Ukraine and the EU. As a result, the border regions of Ukraine are developing in the institutional environment limiting the spread of convergent processes in the process of enhancing cross-border cooperation with partners from Poland, Slovakia, Hungary and Romania. First of all, it concerns the insufficient administrative powers and a weak financial base of local authorities of cross-border territorial communities. In addition, the attention is drawn to the low efficiency of functioning of Euro-regions, as well as the actual absence of modern cross-border institutions, in particular: cross-border clusters; cross-border, technological, industrial and science parks; cross-border innovation centers and business incubators. Thus, the cross-border regions integrating bordering territories of Ukraine and the EU member states are unable to use the considerable potential of cross-border convergence, as they are developed in the conditions of significant economic and social imbalances. These imbalances manifest themselves most clearly when comparing the indicators of economic development from different sides of the border between Ukraine and the EU. In order to improve the situation and to solve the existing problems it is necessary to implement a set of measures aimed at raising the level of institutionalization of cross-border area between Ukraine and the EU and spreading there convergent processes. First of all, it concerns the legal and institutional changes aimed at the alignment of the institutional viability of local governments from different sides of the border. In addition, it is necessary to enhance the role of Euro-regions and other cross-border institutions in the development process of cross-border cooperation between Ukraine and the EU. In particular, it is expedient to transform the challenges that Euro-regions are faced with, when it comes to fostering their convergent processes. Special attention should be dedicated to the need for the introduction of modern marketing tools for the development of cross-border regions, integrating border regions of Ukraine and neighboring EU member states via the formation of a common commodity policy, the activation of the exhibition and fair activities, and the usage of trans-regional branding. Keywords: institutionalization, institutional and organizational support, cross-border cooperation, cross-border region, European integration.