Політика соціального розвитку України: стратегічні виклики та системний підхід до їх вирішення

Abstract

У статті розглянуто питання підвищення ефективності державного регулювання соціальної сфери, які особливо актуалізуються в умовах глобальної трансформації національної соціально-економічної системи. З’ясовано, що головною метою функціонування системи соціального розвитку є ефективне використання людського капіталу держави. Пріоритетними в контексті державного регулювання визначено такі напрями: перебудова системи соціального забезпечення, реформування ринку праці, удосконалення політики доходів населення. Запропоновано системний підхід до визначення сутності соціальної політики, як домінантної компоненти соціально-економічного зростання, що визначає міру соціального забезпечення, зорієнтованості та використання потенціалу економічного розвитку в цілях формування і реалізації людського капіталу як невід’ємного ресурсу та передумови ефективності функціонування системи національного господарства. Ключові слова: людський капітал, системний підхід, соціальна політика, соціальне забезпечення, соціальний розвиток, соціально-економічна система.

The article deals with the issues of increasing the efficiency of the state regulation of the social sphere, which are especially actualized in the conditions of global transformation of the national socio-economic system. It is revealed that the main purpose of functioning of the social development system is the effective use of the human capital of the state. The following areas of priority in the context of state regulation are identified: reorganization of the social security system, labor market reform, and improvement of the income policy of the population.The inconsistency of the state policy of ensuring social development is one of the main factors of its low efficiency. As a result, the human and intellectual-human potentials deteriorate, the structure of employment is deformed, the number of inefficient workplaces increases, and the disproportion in the labor market increases. Low motivation of the population with respect to entrepreneurial activity and self-employment leads to an increase in the dependence of citizens on social transfers and, accordingly, to decrease in the level of democratization of society, growth of social injustice and social tensions, and deterioration in the quality of life of the population.A systematic approach to the definition of the essence of social policy as a dominant component of socioeconomic growth is proposed, and it determines the degree of social security, orientation and use of the potential for economic development for the purpose of shaping and realizing human capital as an integral resource and prerequisite for the functioning of the national economy system. The system approach to the social development of the state is based on the vision of a socially oriented economy as a combination of the processes of formation of a competitive situation in the market, the orientation of production to consumption and social security of citizens. At the same time such characteristics as income level, housing policy, labor market, employment of the population, etc., are aimed at reflecting not so much on the provision of material wealth to the population, but rather the ability of citizens to carry out personal social investment.The state should create not only opportunities to fully meet the social needs of citizens, but also incentives to invest in the formation of human capital, which in the future will allow accumulating and effective using the intellectual and human resources of society and the economy. The creation of conditions for the optimal functioning of social relations in society is an objective prerequisite for a stable and balanced development of the state as a socio-economic system, contributes to the accumulation and effective implementation of the intellectual and human potential, the achievement of self-sufficiency in people's livelihoods, and consequently to the growth of labor productivity in the system of national economy, thus providing the interdependence of the development of the social sphere and the growth of the national economy. Keywords: human capital, system approach, social policy, social security, social development, social and economic system.