Public contracts

Abstract

З 1 травня 2004 р., з моменту входження Чеської Республіки до Європейського Союзу, набрав чинність Закон № 40/2004 Зб. про публічні замовлення, яким було трансформовано до правової системи Чехії норми Директив Європейського Союзу №№ 92/50/ EHS, 93/36/EHS, 93/38/EHS, 97/52/ES, 98/4/ES, 2001/78/ES, а згодом № 2004/17/ES a 2004/18/ES (останні були імплементовані до національної правової системи законом № 137/2006 Зб.). Слід відмітити, що при аналізі правового регулювання даної проблематики та застосуванні правових норм Закону № 137/2006 Зб. про публічні замовлення, не можна виходити тільки з офіційного тлумачення та роз’яснення Уряду з охорони господарської конкуренції, а необхідно враховувати євроконформний підхід до розуміння спираючись на рішення Європейського суду. Ключові слова: право Європейського Союзу, публічні контракти, господарська діяльність.

С 1 мая 2004 г., с момента вхождения Чехии в Европейский Союз, вступил в силу Закон № 40/2004 Сб. о публичных заказах, который трансформировал в правовую систему Чехии нормы Директив Европейского Союза №№ 92/50/EHS, 93/36/EHS, 93/38/EHS, 97/52/ ES, 98/4/ES, 2001/78/ES, и впоследствии № 2004/17/ES a 2004/18/ES (последние были имплементированы в национальную правовую систему Законом № 137/2006 Сб.). Следует отметить, что при анализе правового регулирования данной проблематики и применения правовых норм Закона № 137/2006 Сб. о публичных заказах, нельзя исходить только из официального толкования и разъяснения Правительства по охране хозяйственной конкуренции, а необходимо учитывать евроконформний подход к пониманию опираясь на решения Европейского суда. Ключевые слова: право Европейского Союза, публичные контракты, хозяйственная деятельность.

The date of accession of the Czech Republic to the EU was also the effective date of Act No. 40/2004 Coll., on public procurement, which transposed the relevant EC/EU directives to the Czech laws. These included particularly Directives 92/50/EEC, 93/36/EEC, 93/38/EEC, 97/52/ EC, 98/4/EC and 2001/78/EC. However, new directives for sectoral and public contracts – Directives 2004/17/EC and 2004/18/EC – were issued in the meantime. These directives were to be transposed by the individual Member States to their national laws not later than by 31 January 2006.The Czech Republic then adopted the relevant legislation, i.e. new Act No. 137/2006 Coll., with effect as of 1 July 2006. Overall, the obligation imposed on the Czech Republic was fulfi lled at a later date, but to the full extent. Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and Directive 2004/17/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors (sectoral contracts) were thus transposed. The Directives could have been transposed by amending Act No. 40/2004 Coll.; however, the Act included not only suitable legislative schemes, but also certain problematic aspects. It was therefore more appropriate to issue a new regulation, i.e. Act No. 137/2006 Coll., although a number of provisions remained unchanged. It must be borne in mind in this respect that interpretation of Act No. 137/2006 coll., on public procurement, cannot rely solely on its provisions, but also needs to respect the Euro-conforming interpretation in compliance with the case-law of the ECJ. Indeed, this case-law is also respected by decisions of the Offi ce for the Protection of Competition and Czech case-law. This paper then deals with the Czech legislation. Keywords: right for European Union, public contracts, economic activity.