Фінансова децентралізація в Україні: стан, проблеми та перспективи розвитку

Abstract

У статті розглянуто процеси реформування місцевого самоврядування та бюджетної децентралізації в Україні. Приділено увагу формуванню об’єднаних територіальних громад, вказано на переваги та ризики децентралізації влади на місцях. Здійснено аналіз доходів місцевих бюджетів в умовах децентралізації фінансових ресурсів, висвітлено проблеми формування фінансової бази місцевих громад. Визначено ключові напрями удосконалення механізму бюджетної децентралізації з метою підвищення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування. Ключові слова: бюджетна система, місцевий бюджет, доходи місцевих бюджетів, реформа місцевого самоврядування, децентралізація влади, бюджетна децентралізація, об’єднана територіальна громада, спроможна територіальна громада.

The article presents the results of the study of the local selfgovernment system and budgetary decentralization reforming process in Ukraine. The results of analysis and assessment of local budgets realization in terms of reforms are presented in the article. The basic directions of improvement mechanism of maintenance of financial solvency of local communities are defined in the study. The necessity of public administration quality improvement in different spheres of the economy and the effective local self-government formation on the basis of decentralization is justified. Effective regional socio-economic development is objectively limited by local budgets incomes In this context the budgetary decentralization process has particular importance for creating economic incentives for joint territorial communities development, expanding their own tax base and purposeful use of financial resources. The paper presents the results of the first stage of local self-government system reforming in Ukraine, with a focus on budget and tax reforms. The given data testify positive dynamics of local budgets incomes growth during the reform period. At the same time, attention is focused on the problem of the accumulated fund's inefficient use by local authorities. Particular attention is paid to issues of state support for the creation and development of local communities, their social infrastructure in the form of subventions from the state budget. The results of the research testify to the positive dynamics of this process. Taking into account the advantages of local government reform, the financial and managerial risks of this process are indicated in the conditions of Ukrainian realities, which made it possible to determine the main directions for improving the mechanism of budgetary decentralization in order to increase the financial independence of the regions. Keywords: budget system, local budget, local budget revenues, local government reform, power decentralization, budgetary decentralization, united territorial community, able territorial community.