Адміністративно-правове забезпечення волонтерства як складова соціальної функції держави

Abstract

У дисертації розкрито сутність волонтерства, охарактеризовано волонтерство як складова соціальної функції держави, виокремлено проблеми, з якими стикаються волонтери в своїй роботі, а також сформульовано положення з удосконалення законодавства у відповідній сфері. В роботі досліджено зміст соціальної функції держави як правової категорії та механізм її здійснення, передачу соціальної функції держави недержавним суб'єктам, охарактеризовано поняття «волонтерство», «волонтерська діяльність», визначено адміністративно-правовий статус волонтерів та волонтерських організацій, встановлено особливості правового регулювання волонтерської діяльності в окремих сферах та напрямках, охарактеризовано правові аспекти волонтерства у сфері надання соціальних послуг, у сфері обороноздатності держави, при роботі з внутрішньо переміщеними особами тощо. Методологічне підґрунтя дисертації становить цілісна й узгоджена система методів наукового пізнання, що дало змогу проаналізувати обрану тему. В основу методологічної конструкції дисертаційної роботи покладено фундаментальні, загальнонаукові та спеціальні методи. Дисертація є однією з перших спроб комплексного наукового дослідження сучасного стану та перспектив розвитку волонтерства як складової соціальної функції держави. У результаті дослідження сформульовано низку нових наукових положень і висновків, запропонованих особисто автором, які характеризуються науковою новизною, мають теоретичне та практичне значення.

The dissertation describes the essence of volunteering, describes volunteering as a component of the social function of the state, identifies the problems faced by volunteers in their work, as well as formulates the provisions on improving legislation in the relevant field.The content of the social function of the state as a legal category and the mechanism for its implementation, the transfer of the social function of the state to non-state actors, the concept of "volunteerism", "volunteer activity" are described, the administrative-legal status of volunteers and volunteer organizations is determined, the peculiarities of legal regulation of volunteers activities in certain spheres and areas, the legal aspects of volunteering in the field of providing social services, in the field of state defense and to work of internally displaced persons. The methodological basis of the dissertation is a coherent and consistent system of methods of scientific knowledge, which made it possible to analyze the chosen topic. The basis of the methodological design of the dissertation is based on fundamental, general scientific and special methods. The dissertation is one of the first attempts of complex scientific research of the current state and prospects of the development of volunteering as a component of the social function of the state. As a result of the study, a number of new scientific propositions and conclusions proposed personally by the author, which are characterized by scientific novelty, have theoretical and practical significance.

В диссертации раскрыта сущность волонтерства, охарактеризованы волонтерство как составляющая социальной функции государства, выделены проблемы, с которыми сталкиваются волонтеры в своей работе, а также сформулированы положения по совершенствованию законодательства в соответствующей сфере. В работе исследовано содержание социальной функции государства как правовой категории и механизм ее осуществления, передачу социальной функции государства негосударственным субъектам, охарактеризованы понятие «волонтерство», «волонтерская деятельность», определены административно-правовой статус волонтеров и волонтерских организаций, установлены особенности правового регулирования волонтерской деятельности в отдельных сферах и направлениях, охарактеризованы правовые аспекты волонтерства в сфере предоставления социальных услуг, в сфере обороноспособности государства, при абота с внутренне перемещенными лицами. Методологическое основание диссертации составляет целостная и согласованная система методов научного познания, что позволило проанализировать выбранную тему. В основу методологической конструкции диссертационной работы положены фундаментальные, общенаучные и специальные методы. Диссертация является одной из первых попыток комплексного научного исследования современного состояния и перспектив развития волонтерства как составляющей социальной функции государства. В результате исследования сформулирован ряд новых научных положений и выводов, предложенных лично автором, характеризующиеся научной новизной, имеющие теоретическое и практическое значение. Определено, что законодатель, определяя содержание категории «волонтерская деятельность», пошел по пути определения ее основных признаков, к которым он отнес: добровольность, бескорыстие, социальной направленности, неприбыльность. Перечисленные признаки не являются достаточными, чтобы в полной мере определить содержание волонтерской деятельности, поскольку нет указания на то, что волонтерская деятельность реализуется в сфере гражданского общества. Законодательное определение волонтерской организации не в полной мере характеризует суть и организационно-правовые формы такой организации и предопределяет осуществление отграничения такой от «благотворительной организации». Обосновано, что важными правовыми проблемами, которые возникают в сфере осуществления волонтерской деятельности - это контроль за соблюдением положений законодательства, ведь правонарушения в сфере волонтерской деятельности имеют место на всех этапах ее осуществления. Для обеспечения открытости деятельности недостаточно предусмотрена информация о волонтерах и волонтерской деятельности, размещенной на официальном сайте Минсоцполитики.Предложено для повышения доверия к волонтерских организаций и упрощения процедуры контроля предлагаем предусмотреть в Законе Украины «О волонтерской деятельности» положение об обязанности обнародовать ежемесячно информацию о структуре и размере доходов и расходов волонтерских организаций на официальном сайте такой организации для того, чтобы такая информация постоянно находиться в свободном доступе, а также положение об обязанности возвращать благодетелю денежные пожертвования, если они были использованы не по целевому предназначен ям.