Розмежування функцій органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування: окремі проблемні питання здійснення та шляхи їх вирішення

Abstract

Статтю присвячено обґрунтуванню наукового підходу до визначення критерію розмежування функцій органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань регіонального управління. Здійснено по- рівняльний аналіз чинного законодавства з питань функцій і повноважень місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, доведено наявність дублюючих функцій. Критерієм розмежування функ- цій запропоновано обрати правову природу місцевого самоврядування та виконавчої влади. Доведено відсутність єдиного наукового підходу до визначення сутності місцевого самоврядування, що обумовило використання положень міжнародних актів, які стосуються концепції місцевого самоврядування: Європейської хартії місцевого самоврядуван- ня та Всесвітньої декларації місцевого самоврядування. Встановлено, що коло функцій, які виконуються органами місцевого самоврядування в межах регіонального управління, має бути значно ширшим за функції місцевих органів державної виконавчої влади та стосуватися вирішення питань реалізації інтересів місцевого населення.

The article is devoted to substantiation of the scientific approach on the definition of differentiation criterion of state power and local self-government bodies functions on regional management issues. The comparative analysis of the current legislation on the functions and powers of local state power and self-government bodies is made. The presence of duplicate functions is proved. The local state power and self-government bodies legal nature is elected as differentiation criterion of their functions. The lack of a unified scientific approach to the definition of the essence of local self-government is proved that led to the use of the provisions of international instruments related to the local self-government concept: European Charter of Local Self-Government and the Worldwide Declaration of Local Self-Government. It is established that the range of functions performed by local self-government bodies within regional management, should be much broader then the local state power bodies functions and touch the decision of questions of the local population interests realization.