ОСОБЛИВОСТІ КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ОБМЕЖЕНЬ ПРАВА НА ПРИВАТНУ ВЛАСНІСТЬ В УКРАЇНІ ТА ОКРЕМИХ КРАЇНАХ ЄС: ПОРІВНЯЛЬНИЙ АНАЛІЗ

Abstract

Стаття присвячена порівняльному дослідженню конституційно-правового регу- лювання обмеження права на приватну власність в Україні та окремих країнах ЄС. Аналізуються та порівнюються особливості закріплення обмеження права на приват- ну власність у Конституції України, Конституції Польщі та Конституції Латвії. Відзна- чається, що, незважаючи на особливе місце права на приватну власність в системі прав та свобод людини і громадянина та його ключову роль у ринковій економіці, це конституційне право не є абсолютним, оскільки як міжнародними актами, так і національним законодавством України та низки країн ЄС передбачається його обме- ження у визначених випадках. Констатується, що хоча Конституція України приділяє загальним питанням регулювання власності більше уваги, ніж конституції окремих країн – членів ЄС, проте безпосередньо проблематика обмеження права на приват- ну власність у ній відображена занадто поверхово. Вказується на необхідність допо- внення ст. 41 Конституції України положенням, що право власності може бути обме- жено тільки на підставі закону. Особлива увага приділяється обмеженням права на приватну власність, що виникають внаслідок запровадження Земельним кодексом України мораторію на відчуження окремих земель сільськогосподарського призна- чення. Наголошується, що самої тільки вказівки в конституції відповідної країни на те, що право власності може бути обмежено тільки на підставі закону, може виявити- ся недостатньо для унеможливлення випадків запровадження на рівні законів поло- жень, які не дозволяють належним чином реалізувати право на приватну власність, гарантоване конституцією. Для уникнення таких ситуацій запропоновано доповнити ст. 41 Конституції України положенням, що обмеження права власності, які запро- ваджуються на підставі закону, не можуть суперечити суті права власності. Також аналізуються окремі підходи до обмежень права на приватну власність у практиці Конституційного Суду України та Конституційного Трибуналу Польщі

The article addresses the constitutional and legal management of the restriction on the right to property in Ukraine and in some EU countries on the comparative basis. It explores and compares the special aspects of the enshrinement of the restriction on the right to property in the Constitution of Ukraine, the Constitution of Poland and the Constitution of Latvia. In particular, it emphasizes that in spite of the special significance the right to property has in the system of the rights and freedoms of a person and a citizen and the key role it plays in a market economy, this constitutional right is not absolute for both international acts and the domestic laws of Ukraine and a number of the EU countries provide for its restriction under specific circumstances. The article states that although the Constitution of Ukraine pays more attention to the general aspects of the management of the right to law than the Constitutions of some EU member-countries, the agenda of the restriction on the right to property itself is addressed too superficially. The article justifies the necessity to amend Article 41 of the Constitution of Ukraine with the provision according to which the right to property can be restricted only under the law. The article also focuses on the restrictions on the right to property that arise due to the moratorium for some agricultural land provided for by the Land Code of Ukraine. It is emphasized that it may be not enough for the Constitution of a peculiar country to have a provision according to which the right to property can be restricted only under the law in order to prevent cases of amending laws with provisions that do not allow exercising the guaranteed by the Constitution right to property in the proper way. In order to avoid such situations, it is recommended that Article 41 of the Constitution of Ukraine be amended with the provision according to which restrictions on the right to property that are set under the law cannot contradict the essence of the right itself. The article also explores some approaches to restrictions on the right to property in the practice of the Constitutional Court of Ukraine and The Constitutional Tribunal of Poland