ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФОРМУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНИХ РЕЄСТРІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ В УКРАЇНІ

Abstract

У статті проаналізовано правове забезпечення формування національних реєстрів культурної спадщини в Україні. Встановлено, що українське пам’яткоохоронне законодавство частково успадкувало радянську систему охорони культурних цінностей, яка передбачала охорону пам’яток за категоріями загальнодержавного, республіканського та місцевого значення. Новелою національного законодавства стало запровадження «Основами законодавства України про культуру» від 14 лютого 1992 року Державного реєстру національного культурного надбання за окремими видами пам’яток (історії, археології, містобудування та архітектури, мистецтва, документальних). Формування цього Реєстру передбачено і Законом України «Про культуру» від 14 грудня 2010 року, а також Законами України «Про Національний архівний фонд та архівні установи» від 24 грудня 1993 року, «Про бібліотеки і бібліотечну справу» від 27 січня 1995 року, «Про музеї та музейну справу» від 29 червня 1995 року, «Про вивезення, ввезення та повернення культурних цінностей» від 21 вересня 1999 року. Однак через відсутність порядку офіційного затвердження й оприлюднення Державного реєстру національного культурного надбання його наповнення рухомими об’єктами культурної спадщини проводиться розрізнено архівними, музейними та бібліотечними установами за власними методиками. Нині послідовну роботу Міністерство культури України проводить щодо наповнення Державного реєстру національного культурного надбання за категоріями пам’яток національного та місцевого значення, формування якого передбачено Законом України «Про охорону культурної спадщини» від 8 червня 2000 року. До реєстру включено й об’єкти культурної спадщини, які підлягали охороні відповідно до Закону УРСР «Про охорону і використання пам’яток історії та культури» від 13 липня 1978 року. Цей реєстр оприлюднено на веб-сайті Міністерства культури. Водночас більшість інших передбачених законодавством реєстрів і переліків культурної спадщини або перебувають у стадії розроб- ки, або взагалі не ведуться. Позитивним зрушенням у цьому напрямі є започаткований Міністерством культури проєкт створення елек- тронного інформаційного ресурсу культурної спадщини і культурних цінностей (портал «Культурна спадщина України»), який передбачає об’єднання всіх державних реєстрів у галузі культури, однак цей проєкт також перебуває у стадії розробки. Ключові слова: закон, постанова, Міністерство культури, культурна спадщина, реєстр культурної спадщини.

In the article was analyzed legal support for formation of national registers of cultural heritage in Ukraine. It was established that the Ukrainian legislation has in some way inherited the Soviet protection system of cultural values, which provided for the protection of monuments by categories of national and local significance etc. The novelty of national legislation was introduction of State Register of National Cultural Heritage by separate types of monuments (history, archeology, town planning and architecture, arts, documentary). The formation of this Register is also envisaged by the Law of Ukraine “On Culture” of December 14, 2010, as well as the Laws of Ukraine “On the National Archival Fund and Archival Institutions” of December 24, 1993, “On Libraries and Library Affairs” of January 27, 1995, “On Museums and Museum Affairs” of June 29, 1995, “On Exports, Imports and Returns of Cultural Property” of September 21, 1999. However, due to the lack of the procedure for official approval and promulgation of the State Register of National Cultural Heritage, its filling with movable objects of cultural heritage is conducted by archival, museum and library institutions according to their own methods. To date, the consistent work of the Ministry of Culture of Ukraine is on filling the State Register of National Cultural Heritage by categories of monuments of national and local importance, the formation of which is provided by the Law of Ukraine “On Protection of Cultural Heritage” of June 8, 2000. Heritage protected in accordance with the Law of USSR “On the Protection and Use of Monuments of History and Culture” of 13 July 1978. This Register is published on the website of the Ministry of Culture. At the same time, most of the other registers and lists of cultural heritage provided by law are either under development or not maintained at all. A positive development in this direction is the project initiated by the Ministry of Culture to create an electronic information resource of cultural heritage and cultural values (the portal “Cultural Heritage of Ukraine”), which provides for the unification of all state registers in the field of culture, but this project is also under development. Key words: law, decree, Ministry of Culture, cultural heritage, register of cultural heritage.