Сучасні наукові та нормативні підходи до визначення і змісту міжнародного співробітництва місцевих органів публічної влади

Abstract

Місцеві органи публічної влади виявляють необхідність у вибудовуванні міжнародного співробітництва з метою ефективного вирішення питань місцевого значення, реалізації завдань державного управління й забезпечення прав громадян на місцеве самоврядування. Таке співробітництво сприяє соціально-економічному розвитку регіонів, пом’якшенню територіальних диспропорцій, вирішенню екологічних, культурних, наукових, науково-технічних і транспортно-комунікаційних та інших проблем.У науці загальноприйнятою є думка, що міжнародне співробітництво місцевих органів публічної влади сьогодні здійснюється як транскордонне та міжтериторіальне співробітництво. Також серед авторів, котрі займаються проблематикою міжнародного співробітництва місцевих органів публічної влади, ведуться дискусії щодо поняття й змісту терміна міжнародного співробітництва місцевих органів публічної влади, тобто існують деякі неузгодженості щодо обсягу і змісту. У статті досліджено питання щодо визначення поняття й змісту міжнародного співробітництва місцевих органів публічної влади через обґрунтування наявних підходів до його трактування. Натепер є немало розроблених визначень понять «міжнародне співробітництво», «транскордонне співробітництво», «міжтериторіальне співробітництво», усі вони тією чи іншою мірою є важливими, оскільки становлять достатню основу для розроблення нормативного визначення міжнародного співробітництва місцевих органів публічної влади з метою подальшого закріплення на законодавчому рівні. Проаналізовано наявні та розроблено новий правовий підхід до визначення поняття й змісту міжнародного співробітництва місцевих органів публічної влади. Аналіз наукових підходів, міжнародно-правових актів і національного законодавства дав змогу сформулювати таке визначення поняття «міжнародне співробітництво» місцевих органів публічної влади, котре надалі буде придатним для закріплення на законодавчому рівні: «міжнародне співробітництво – становлення й поглиблення в соціальній, економічній, культурній, технологічній, екологічній, науковій та інших сферах відносин суб’єктів, учасників транскордонного й/або міжтериторіального співробітництва України з відповідними суб’єктами, учасниками таких відносин транскордонного й/або міжтериторіального співробітництва сусідніх та/або інших держав».