Народ як носій установчої влади й суб’єкт конституційної реформи в України

Abstract

Стаття присвячена дослідженню основних проблем реалізації установчої влади народу в процесі конституційної реформи в Україні. Акцентовано на неможливості подальшого розвитку конституціоналізму в державі без попере- днього вирішення питання про народ як виключного носія установчої влади та головного суб’єкта конституційної реформи в України, а також про необхідність визначення основних форм його установчої влади в конституційних перетвореннях і їх відповідної реалізації. Досліджено основні форми установчої влади народу, в яких він реалізує свій правовий статус як суб’єкт конституційної реформи, а саме: референдум, установчі збори, вибори. Звернуто увагу на суперечності Закону України «Про всеукраїнський референдум» й потребу теоретичного визначення по- нять «нова конституція», «нова редакція конституції», «внесення змін до конституції». Аргументується актуальність для України ідеї установчих зборів у зв’язку з необхідністю прийняття нової редакції Конституції. Розкривається зна- чення виборів органів державної влади в Україні щодо конституційної реформи, що можна вважати відтворенням «змагання» програм розвитку держави й проектів конституційних трансформацій і розглядати як початок перед- проектної стадії конституційної реформи. Досліджується роль окремих інститутів громадянського суспільства в реалізації конституційної реформи.

Статья посвящена исследованию основных проблем реализации учредительной власти народа в процессе конституционной реформы в Украине. Акцентирована невозможность дальнейшего развития конституционализ- ма в государстве без предварительного решения вопроса о народе как исключительного носителя учредитель- ной власти и главного субъекта конституционной реформы в Украине, а также о необходимости определения основных форм его учредительной власти в конституционных преобразованиях и их соответствующей реализа- ции. Исследованы основные формы учредительной власти народа, в которых он реализует свой правовой статус как субъект конституционной реформы, а именно: референдум, учредительное собрание, выборы. Обращено вни- мание на противоречия Закона Украины «О всеукраинском референдуме» и необходимость теоретического опред- еления понятий «новая конституция», «новая редакция конституции», «внесение изменений в Конституцию». Аргу- ментируется актуальность для Украины идеи учредительного собрания в связи с необходимостью принятия новой редакции Конституции. Раскрывается значение выборов органов государственной власти в Украине относительно конституционной реформы, что можно считать воспроизведением «соревнования» программ развития государ- ства и проектов конституционных трансформаций и рассматривать как начало предпроектной стадии конституци- онной реформы. Исследуется роль отдельных институтов гражданского общества в реализации конституционной реформы.

The article investigates the basic problems of implementation constituent power of the people in the process of constitutional reform in Ukraine. The attention on the impossibility of further development of constitutionalism in the country without a decision on the people as the exclusive carrier of constituent power and the main subject of constitutional reform in Ukraine, as well as the need to identify the main forms of its constituent power in constitutional transformations and their proper implementation. The basic form of constituent power of the people, which it implements its legal status as a subject of constitutional reform, namely the referendum constituent assembly elections. Attention is paid to the contradictions of the Law of Ukraine "On National Referendum" and the need for a theoretical definition of “new constitution”, “new version of the constitution”, “amending the constitution”. Ukraine argues relevance to the idea of a constituent assembly because of the need to adopt a new Constitution. It reveals the importance of elections of state power in Ukraine on constitutional reform, which would be playing “the race” programs and projects of state and constitutional transformations seen as the beginning of pre-stage constitutional reform. The role of some civil society in the implementation of constitutional reform.