Антимонопольный комплаенс: правовые и организационные проблемы внедрения и функционирования

Abstract

В статье рассматриваются некоторые проблемные вопросы, связанные с развитием конкуренции на основе антимонопольного ком- плаенса, представляющего собой внутрикорпоративную систему предупреждения нарушений антимонопольного законодательства. Она является результатом добровольно взятой на себя хозяйствующими субъектами обязанности следовать правилам добросовестной конкуренции и неукоснительно руководствоваться в своей предпринимательской деятельности антимонопольными нормами и также предотвращать их возможное нарушение. Правовой формой обязанности выступает соответствующий локальный нормативный акт. Внедрение комплаенс-системы призвано усилить нравственные начала в ведении предпринимательской деятельности, формиро- вать у бизнес-сообщества понимание собственной и общественной полезности соблюдения правил добросовестной конкуренции. Она также позволяет перенести центр тяжести антимонопольного регулирования с защиты уже существующих конкурентных отношений на стимулирование процессов развития конкуренции на товарных рынках. На основе анализа международного опыта антимонопольного регулирования конкурентных отношений определены организацион- ные мероприятия, побуждающие хозяйствующих субъектов к внедрению антимонопольного комплаенса и обеспечению его эффектив- ного функционирования. Внесены предложения организационного и правового характера, способствующие ведению предприниматель- ской деятельности на основе добровольного соблюдения хозяйствующими субъектами правил добросовестной конкуренции: ‒ законодательное оформление необходимых требований к построению антимонопольного комплаенса и обеспечению его практи- ческого функционирования; ‒ разработка и утверждение антимонопольными органами типовых методик, позволяющих хозяйствующим субъектам выстроить структуру комплаенса со всеми необходимыми элементами, обеспечивающими возможность недопущения или минимизации послед- ствий нарушения антимонопольного законодательства, а также позволяющими определить степень эффективности комплаенс-системы в отношении отдельно взятого хозяйствующего субъекта или применительно к конкретной ситуации; ‒ закрепление норм, предусматривающих позитивные правовые последствия для хозяйствующих субъектов, использующих инсти- тут антимонопольного комплаенса в своей предпринимательской деятельности; ‒ усиление административной, гражданско-правовой и уголовной ответственности хозяйствующих субъектов за совершение наи- более опасных для конкуренции правонарушений. Ключевые слова: конкуренция, антимонопольный комплаенс, комплаенс-система, хозяйствующие субъекты, антимонопольное регулирование.

A number of problem oriented concepts, connected with the promotion of the competition on the basis of the antitrust compliance which is an internal corporate system of the prevention of the antitrust legislation violation are considered. It is the result of voluntary responsibility of economic entities to follow the rules of fair competition and to strictly observe antitrust rules in their business activities and also to prevent their possible violation. The legal form of the obligation is the relevant local regulatory act. The implementation of compliance-system is designed to strengthen the moral principles in doing business, to create an understanding among the business community of their own and public usefulness of observing the rules of fair competition. It also allows to move the center of gravity of antitrust regulation from protection of existing competitive relations to stimulation of the competition’s development on commodity markets. Legal and organizational activities stipulated legal entities to the implementation of the antitrust compliance and providing of its efficient functioning are analyzed. The propositions which stipulate economic activity on the basis of the compliance of the fair competition rules which have a legal as well as organizational nature by the economic entities are considered: ‒ legislative registration of the necessary requirements for the creation of antitrust compliance and ensuring its practical functioning; ‒ development and approval by antimonopoly authorities of standard methods that allow economic entities to build a compliance structure with all necessary elements, ensuring the possibility of avoiding or minimizing the consequences of violation of antitrust laws, as well as determining the level of effectiveness of the compliance system in relation to a single economic entity or to a specific situation; ‒ consolidation of norms providing positive legal consequences for business entities which use the institution of antitrust compliance in their business activities; ‒ strengthening the administrative, civil and criminal liability of business entities for committing the most dangerous offenses for competition. Key words: competition, antitrust compliance, compliance system, business entities, antitrust regulation.