Роль антимонопольного комітету України в позасудовому оскарженні правопорушень у сфері публічних закупівель

Abstract

Стаття присвячена дослідженню ролі Антимонопольного комітету України як органу оскарження правопорушень у сфері публічних закупівель. Актуальність проблематики зумовлена підвищенням рівня порушень прав у сфері публічних закупівель, виконанням держа- вою Угоди про асоціацію до ЄС, прагненням до раціонального використання бюджетних коштів та запобіганням розвитку корупційних діянь у сфері публічних закупівель. У статті розглядається Антимонопольний комітет України як орган оскарження у сфері публічних закупівель, досліджуються його завдання та повноваження в цій сфері. Визначено, що цей орган реалізує свої повноваження як орган оскарження у сфері публічних закупівель через чинну адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що діє у складі трьох державних уповноважених Антимонопольного комітету України. Окрім того, у статті визначено, що основними право- порушеннями у сфері публічних закупівель є порушення вимог до тендерної документації та її ненадання / часткове ненадання, а також охарактеризовано основні способи захисту порушених прав у сфері публічних закупівель, такі як судовий та позасудовий способи захис- ту порушених прав. Визначено процедуру позасудового оскарження порушень у сфері закупівель в Антимонопольному комітеті України. Встановлено переваги оскарження порушених прав у сфері публічних закупівель в органі оскарження над судовим способом захисту порушених прав. Зроблено висновки, що в умовах асоціації України до ЄС, запобігання проявам корупції та раціонального використання бюджетних коштів, порушення прав у сфері публічних закупівель потребують ефективного механізму захисту. Захист порушеного права у сфері закупівель здійснюється через орган оскарження – Антимонопольний комітет України. Основними правопорушеннями у сфері публічних закупівель є порушення вимог до тендерної документації та її ненадання / часткове ненадання. Незважаючи на невисокий рівень ефективності, оскарження в Антимонопольному комітеті України користується більшим попитом, аніж оскарження в судовому порядку, що пов’язано з простішою процедурою оскарження та створено з метою розвантаження судів. Ключові слова: бюджетні кошти, тендерна документація, скарга, захист прав, суб’єкт господарювання, замовник.

The article is devoted to the study of the role of the Antimonopoly Committee of Ukraine as a body for appealing offenses in the field of public procurement. The urgency of the issue is caused by the increase in the level of violations of rights in the field of public procurement, the state’s implementation of the Association Agreement with the EU, the desire to rationally use budget funds and prevent corruption in public procurement. The article considers the Antimonopoly Committee of Ukraine as a body of appeal in the field of public procurement, examines its tasks and powers in this area. It is determined that this body exercises its powers as a body of appeal in the field of public procurement through a permanent administrative board (board) for reviewing complaints of violations of public procurement legislation, which operates within the three state commissioners of the Antimonopoly Committee of Ukraine. In addition, the article identifies that the main offenses in the field of public procurement are violation of the requirements for tender documentation and non-provision / partial non-provision, and describes the main ways to protect violated rights in public procurement, including: judicial and extrajudicial methods of protection right. The procedure for out-of-court appeal of violations in the field of procurement in the Antimonopoly Committee of Ukraine is determined. The advantages of appealing violated rights in the field of public procurement in the appellate body over the judicial method of protection of violated rights have been established. It is concluded that in the conditions of Ukraine’s association with the EU, prevention of corruption and rational use of budget funds, violations of rights in the field of public procurement require an effective protection mechanism. Protection of the violated right in the field of procurement is carried out through the appellate body ‒ the Antimonopoly Committee of Ukraine. The main offenses in the field of public procurement are violation of the requirements for tender documentation and non-submission / partial non-submission. Despite the low level of efficiency, appeals to the Antimonopoly Committee of Ukraine are in greater demand than appeals in court, which is associated with a simpler appeal procedure and is designed to relieve the courts. Key words: budget funds, tender documentation, appeal, protection of rights, entity, customer.