Деякі аспекти нормативно-правових основ регулювання діяльності інституту приватних виконавців в Україні

Abstract

В статті досліджуються чинна законодавча та підзаконна база, норми якої врегульовують питання існування інституту приватних виконавців в Україні. Наголошується на наявності в Західній Європі тривалої історії та значного досвіду існування подібного інституту. Вказуються на ймовірні недоліки, які можуть з часом виявитись під час діяльності приватних виконавців внаслідок певних прогалин у законодавстві (діяльність приватних виконавців може набути неправового характеру, за відсутності чіткого механізму контролю за діяльністю приватних виконавців можлива ситуація, коли таким чином може бути узаконене рейдерство, а усі колектори стануть приватними виконавцями, порушуючи права громадян). Водночас зазначається, що усі недоліки можуть бути нівельовані наявністю ефективної нормативно-правової бази. В статті наводиться перелік чинних Законів України та підзаконних актів, норми яких регулюють зазначені суспільні відносини (Закони України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», «Про виконавче провадження»). Наголошується, що норми Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» Розділ врегульовують основні та фундаментальні питання діяльності інституту приватних виконавців. Розкриваються особливості норм законодавства щодо вимог та кандидатських цензів, які ставляться перед особо, яка виявила бажання стати приватним виконавцем. Висвітлюються деякі положення, що носять дискримінаційний характер щодо державних виконавців щодо вікових обмежень на здійснення подібної діяльності. Пропонуються також деякі правки щодо законодавчого врегулювання проблеми кваліфікаційного іспиту (на законодавчому рівні закріплення норми про положення щодо проведення іспиту та методики встановлення результатів). Розглядаються негативні критерії, які унеможливлюють право отримати статус приватного виконавця та пропонується розширення переліку таких критеріїв (додати норму про хронічні психічні чи інші захворювання, що перешкоджають виконанню функцій приватного виконавця) Ключові слова. Закон, підзаконний акт, примусове виконання юрисдикційних рішень, цензи, негативні критерії, іспит.

The article examines the current legislative and regulatory framework, the rules of which regulate the existence of the institution of private executors in Ukraine. Emphasis is placed on the existence in Western Europe of a long history and considerable experience of the existence of such an institution. Possible shortcomings that may eventually appear in the activities of private executors due to certain gaps in the legislation (the activities of private executors may become illegal, in the absence of a clear mechanism to control the activities of private executors may be a situation where raiding can be legalized, and all collectors will become private executors, violating the rights of citizens). At the same time, it is noted that all shortcomings can be offset by the presence of an effective regulatory framework. The article provides a list of current laws of Ukraine and bylaws, the rules of which regulate these public relations (Laws of Ukraine «On bodies and persons carrying out enforcement of court decisions and decisions of other bodies», «On enforcement proceedings»). It is emphasized that the provisions of the Law of Ukraine «On Bodies and Persons Enforcing Judgments and Decisions of Other Bodies» Section will regulate the basic and fundamental issues of the institute of private executors. The peculiarities of the norms of the legislation on requirements and candidate qualifications, which are set for a person who has expressed a desire to become a private executor, are revealed. Some provisions that discriminate against state executors regarding age restrictions for such activities are highlighted. Some amendments are also proposed regarding the legislative regulation of the problem of the qualifying examination (at the legislative level the consolidation of the norm on the provisions on the examination and the methodology for establishing the results). Negative criteria that make it impossible to obtain the status of a private executor are considered and it is proposed to expand the list of such criteria (add a rule on chronic mental or other diseases that interfere with the performance of the functions of a private executor). Keywords. Law, bylaw, enforcement of jurisdictional decisions, qualifications, negative criteria, exam.