Охоронна та захисна функції фінансового права у контексті заходів негативної юридичної відповідальності

Abstract

Стаття присвячена всебічному вивченню доктринальних підходів та практичних аспектів співвідношення захис- ної та охоронної функції фінансового права. Встановлено, що система охоронно-захисних функцій, спрямованих на забезпечення обов'язкових норм фінансового права та їх захист від можливих порушень, є необхідною умовою належного виконання фінансово-правових норм. Встановлено, що реалізація охоронної функції фінансового права спрямована на зміцнення законності та пра- вопорядку у сфері публічних фінансів. Саме охоронна функція фінансового права покликана забезпечувати на- лежний рівень фінансової дисципліни, правопорядку, законності публічної фінансової діяльності, а також боротьбу з фінансовими правопорушеннями. Спираючись на різні доктринальні висновки, виокремлено такі елементи охоронної функції фінансового права: об’єкт впливу, суб’єкти впливу, способи реалізації, підстави охоронного впливу. Визначено, що об’єкт впливу – фінансові відносини, що складаються: до моменту вчинення правопорушення у зв’язку з вчиненням правопорушення; у зв’язку із зловживаннями фінансовими правами. Отже, охоронна функція фінансового права пов’язується з фінансовими правопорушеннями незалежно від факту їх вчинення (скоєння). Суб’єкти впливу – це суб’єкти, на яких спрямований охоронний вплив (суб’єкти фінансових правовідносин, які на- ділені владними повноваженнями (управлінські вертикальні та горизонтальні відносини; суб’єкти, які не наділені владними повноваженнями); суб’єкти, що здійснюють охоронний вплив (державно-владні суб’єкти – органи публіч- ної фінансової діяльності). Способи реалізації охоронної функції фінансового права являють собою сукупність прийомів, дій, операцій, за допомогою яких здійснюється охоронний вплив (наприклад, інформаційний вплив, застосування заборон, засто- сування заходів фінансової відповідальності, встановлення спеціальних охоронних режим, інша діяльність компе- тентних державно-владних органів, облік та аудит). Підставами охоронного впливу є обставини, що втілюють різні прояви охоронного впливу фінансового права. Ключові слова: фінансові правовідносини, функції фінансового права, фінансове право, охоронна функція права, захисна функція права.

The article is devoted to the comprehensive study of doctrinal approaches and practical aspects of the correlation of protective and protective functions of financial law. It was established that the system of security and protective functions aimed at guaranteeing the mandatory rules of financial law and their protection against possible violations is a prerequisite for proper implementation of financial and legal norms. It is established that the implementation of the protective function of financial law is aimed at strengthening the law and order in the field of public finances. It is the protective function of financial law that aims to ensure an adequate level of financial discipline, law and order, the legitimacy of public financial activity, and the fight against financial offenses. Based on various doctrinal conclusions, the following elements of the protective function of financial law are distinguished: the object of influence, the subjects of influence, the methods of implementation, the grounds of the protective influence. It has been determined that the object of influence is financial relations, consisting of: up to the moment of the offense; in connection with the commission of the offense; in connection with the abuse of financial rights. Therefore, the security function of financial law is associated with financial offenses, regardless of the fact of their commission (commission). Subjects of influence are the entities to which the protective influence is directed (subjects of financial relationships that are vested with authority (managerial vertical and horizontal relations; entities that are not vested with authority); entities that exercise security influence (public authorities – bodies of public financial activity). Ways to exercise the security function of financial law are a set of techniques, actions, operations through which a security influence is exercised (for example, information influence, application of prohibitions, application of financial liability measures, establishment of special security regimes, other activities of competent state authorities, accounting and audit). Grounds for protective influence are circumstances that embody various manifestations of the protective influence of financial law. Key words: financial legal relations, functions of financial law, financial law, guard function of law, protective function of law.