Ґенеза сучасної муніципально-правової доктрини у Французькій Республіці

Abstract

У статті аналізується ґенеза сучасної муніципально-правової доктрини у Французькій Республіці. Муніципально- правова доктрина Франції почала зароджуватися у ХVIII столітті, проте повноцінне ї формування можна пов’язати з періодом Великої Французької Революції 1789 року, формуванням концепцій муніципальної влади і вільної гро- мади. У ХІХ столітті ціла низка французьких авторів, незважаючи на відповідну правову дійсність (яка йшла іншим шляхом), обґрунтовувала необхідність децентралізації, повернення до концепції муніципальної влади. Муніципально-правова доктрина Франції ХХ століття поступово відходить від згадки про муніципальну владу. Подальший розгляд місцевого самоврядування поступово почав відходити від самого поняття муніципальної вла- ди, закликів повернення до 1789 року і продовження політики Установчих зборів. Однією з визначальних ознак розвитку місцевого самоврядування у Франції є значний вплив централізаторських начал, а також державницьких концепцій, що не дивно, зважаючи на століття королівської централізації, а згодом централізації і єдиної держави вже в період після Революції 1789 року. У Франції питання місцевого самоврядуван- ня (територіальних колективів) охоплюється регулюванням адміністративного права. Ключові питання децентра- лізації і права територіальних колективів розглядалися саме французькими вченими-адміністративістами. Окремі дослідники роблять досить радикальні висновки, розмежовуючи самоврядування і децентралізацію. Характерною ознакою муніципально-правової доктрини Франції на сучасному етапі є її догматичний, прикладний характер, що втілюється у відході на другий план концептуальних роздумів про природу місцевого самоврядування, натомість переважає коментування чинних правових норм та судової практики. Ключові слова: місцеве самоврядування, Франція, муніципальне право, муніципальна влада, децентралізація.

The article examines the genesis of modern municipal legal doctrine in the French Republic. The municipal doctrine of France began to emerge in the eighteenth century, but its full formation can be associated with the period of the Great French Revolution of 1789, the formation of concepts of municipal government and free community. In the nineteenth century, a number of French authors, despite the corresponding legal reality (which went the other way), justified the need for decentralization, a return to the concept of municipal government. The municipal legal doctrine of France of the twentieth century gradually departs from the mention of municipal authority. Further consideration of local self-government gradually began to move away from the very concept of municipal power, the calls for a return to 1789 and the continuation of the policy of the Constituent Assembly. One of the defining features of the development of local self-government in France is the significant influence of centralization principles and state concepts, not surprisingly, given the centuries of royal centralization and later centralization and a single state already after the Revolution of 1789. In France, the question of local self-government (territorial collectives) is covered by the regulation of administrative law. The key issues of decentralization and the rights of territorial collectives were addressed precisely by French administrative scientists. Some researchers have made quite radical conclusions, distinguishing between self-government and decentralization. A characteristic feature of France’s municipal legal doctrine at the present stage is its dogmatic, applied character, which embodies the conceptual reflections on the nature of local self-government, but is dominated by commentary on current legal rules and case law. Key words: local self-government, France, municipal law, municipal power, decentralization.