Діяльність «царських префектів» в українських губерніях Російської імперії наприкінцІ XIX – на початку XX ст. (за матеріалами архівних розвідок)

Abstract

У статті досліджується історія становлення та розвитку посади земського дільничного начальника як адміністративного інституту в цілому і на території українських губерній зокрема. На основі аналізу історичного досвіду, теоретичних розробок вітчизняних і зарубіжних учених визначено правову природу інституту земських дільничних начальників, його роль в адміністративному і судовому апараті і зна- чення для суспільства в цілому. На підставі проведеного дослідження стверджується, що діяльність земських начальників мала різні на- прямки і була в деяких сферах досить ефективною і корисною, а сам інститут земських дільничних начальників був важливою складовою частиною державного механізму вирішення багатьох питань у галузі державного управління. Ключові слова: інститут земських дільничних начальників, адміністративна реформа, адміністративні та судові повноваження.

The article examines the history of the Zemstvo district head position formation and development as an administrative institution in general, and in the Ukrainian provinces in particular. Based on the historical experience analysis, theoretical developments of domestic and foreign scholars, the legal nature of the institute of Zemstvo local district chiefs, its role in the administrative and judicial apparatus and significance for society as a whole have been determined. On the basis of the study, it has been stated that the Zemstvo chief activities had different directions and were quite effective and useful in some areas, and the institute of the Zemstvo district heads was an important component of the state mechanism for resolving a lot of issues in the public administration field. Key words: institute of zemsky district chiefs, administrative reform, administrative and judicial powers.