Громадський бюджет як інструмент розвитку місцевої демократії

Abstract

Статтю присвячено дослідженню та правовому аналізу інституту розвитку місцевої демократії – громадському бюджету. У статті використано систему сучасних наукових методів пізнання для глибокого аналізу обраної проблеми. Охарактеризовано актуальність і необхідність дослідження даного питання для покращення механізмів використання бюджетних коштів на місцевому рівні із задоволен- ням інтересів місцевої громади. Досліджено теоретико-прикладні аспекти запровадження ефективної системи взаємодії органів місце- вого самоврядування та громадськості в бюджетному процесі з метою успішної реалізації громадських проєктів для задоволення потреб територіальної громади. Визначено необхідність застосування цього механізму як однієї з ознак громадянського суспільства та рівня демократії країни, застосування водночас досвіду закордонних країн. Висвітлено погляди щодо правової природи та генези громадсько- го бюджету. Проаналізовано правову регламентацію, а також проблеми практичного застосування інструменту громадського бюджету в сучасних умовах. З’ясовано перспективи впровадження та використання інституту громадського бюджету в Україні, із використанням міжнародного досвіду. Визначено, що розвиток громадянського суспільства стимулює наукову спільноту до пошуків нової методології соціального розвитку, що забезпечить ефективне управління змінами. Методологія громадського бюджету є формою прямої демократії та визначається як відкритий процес дискутування й ухвалення рішень. Упровадження громадського бюджету в Україні націлено на встановлення зворотних зв’язків між владою і суспільством. За результатами дослідження обґрунтовано необхідність удосконалення питань формування бюджету шляхом формулювання пріоритетів бюджетної політики безпосередньо учасниками відкритого громад- ського бюджетного процесу. Аргументовано необхідність відображення сучасних тенденцій у законодавстві України, ухвалення нових нормативно-правових актів у цій сфері із встановленням європейських стандартів. Ключові слова: фінансова система, громадський бюджет, місцеве самоврядування, громадянське суспільство, системне реформування, практичне застосування, демократичне управління.

The article is devoted to the research and legal analysis of the institute for local democracy development – public budget. The article uses the system of modern scientific methods of cognition for deep analysis of the chosen problem. The urgency and necessity of research of this issue for improvement of mechanisms of use of budgetary funds at the local level with satisfaction of interests of local community are characterized. Theoretical and applied aspects of introduction of an effective system of interaction of local self-government bodies and the public in the budget process are investigated in order to successfully implement public projects to meet the needs of the local community. The necessity of using this mechanism as one of the features of civil society and the level of democracy of the country and applying the experience of foreign countries are identified. Views on the legal nature and genesis of the public budget are outlined. The legal regulation, as well as the problems of practical application of the public budget instrument in modern conditions are analyzed. The prospects of implementation and use of the public budget institute in Ukraine, using international experience, have been clarified. It has been determined that the development of civil society encourages the scientific community to seek a new methodology for social development that will effectively manage change. Public budget methodology is a form of direct democracy and is defined as an open process of discussion and decision-making. The implementation of the public budget in Ukraine is aimed at establishing feedbacks between the authorities and society. The results of the study substantiate the need to improve budgeting by formulating budget policy priorities directly by participants in the open public budget process. The necessity to reflect the current trends in the legislation of Ukraine, the adoption of new regulations in this field with the establishment of European standards is argued. Key words: financial system, public budget, local self-government, civil society, systemic reform, practical application, democratic governance.