Адміністративне покарання у юрисдикції адміністративного суду та його вплив на кримінальне право

Abstract

Стаття присвячена питанню про повернення адміністративного покарання у Словацькій Республіці у зміненому вигляді за часів Чехословацької Республіки. Звичайно, сучасна версія розробляється під впливом європейського адміністративного права та судової практики Європейського суду із прав людини. Під час прийняття рішення про правопорушення порядок роботи адміністративних органів регулюється Законом про правопорушення, а Адміністративний кодекс застосовується альтернативно. За винятком можлива також подвійна субсидіарність, спеціальне регулювання, на підтримку якого, як і на підтримку адміністративного порядку спрямований закон про правопорушення. У справі про адміністративні правопорушення вирішальною мірою є проступок та каральне провадження, вирішені адміністративним органом. Словацьке законодавство не містить комплексного підходу. Вирі- шальним документом європейського характеру під час вирішення даного питання є Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи (91) 1 про адміністративну відповідальність та Постанова Комітету міністрів Ради Європи (77) 31. Встановлено, що загалом гармонізація публічного права в Європейському Союзі здійснюється набагато повіль- ніше, ніж гармонізація приватного права. Крім того, є країни Європейського Союзу, які не мають такої ж системи санкцій у державному управлінні, як Словаччина, і структура органів влади, яка впливає на адміністративні пра- вопорушення, в них зовсім інша. Часто дані проблеми вирішуються судами. Тому судова практика ЄСПЛ та судів ЄС більше орієнтована на судові органи, ніж на державні органи. Незважаючи на ці факти, у Словаччині спостері- гається тенденція до розвитку системи санкцій у державному управлінні, навіть із наміром її кодифікації до умов державного управління Ключові слова: державне управління, адміністративне покарання, адміністративні правопорушення, проступ- ки, аналогія, злочин, кримінальне провадження.

The article deals with the issue of the return of administrative punishment in the Slovak Republic as amended, in the Czechoslovak Republic. Of course, the modern version is developed under the influence of European administrative law and the case law of the European Court of Human Rights. When deciding on an offense, the procedure of work of administrative bodies is regulated by the Law on Offenses, and the Administrative Code is applied alternatively. Exceptionally, double subsidiarity is also possible, with special regulation in support of which the law on offenses and in support of administrative order is supported. In the case of administrative offenses, the offense and punitive proceedings decided by the administrative body are crucial. Slovak law does not contain a comprehensive approach. The decisive document of a European nature in resolving this issue is the Recommendations of the Committee of Ministers of the Council of Europe (91) 1 on administrative responsibility and the Decision of the Committee of Ministers of the Council of Europe (77) 31. It has been found that, in general, the harmonization of public law in the European Union is much slower than private law. In addition, there are countries in the European Union that do not have the same system of sanctions in public administration as in Slovakia, and the structure of government bodies that affect administrative offenses is completely different, and often these problems are resolved by the courts. Therefore, the jurisprudence of the ECtHR and of the EU courts is more oriented towards judicial authorities than to public authorities. Despite these facts, Slovakia tends to develop a system of sanctions in public administration, even with the intention of codifying it in terms of public administration. Key words: public administration, administrative punishment, administrative offenses, misdemeanors, analogy, crime, criminal proceedings.