Динаміка становлення грального бізнесу в Україні

Abstract

У статті досліджено особливість розвитку правового регулювання грального бізнесу як сфери господарювання. Так, гральний бізнес існував завжди, а тяга до азартних ігор не зменшувалася. В той же час і небезпека азартних ігор для соціуму усвідомлювалась в усі часи. В основу поширеності азартних ігор були закладені ймовірність легкого збагачення та азарт. Незважаючи на позитивний вплив грального бізнесу на державний бюджет, необхідність належного правового регулювання цієї сфери все ж не підлягає сумніву. Наголошено на основних морально-ціннісних, економічних та медичних факторах, які зумовлюють необхідність державного регулю- вання в цій сфері. Це пояснюється тим, що кожна держава стоїть перед дилемою вибору – повної заборони азартних ігор як негативного соціального явища з метою збереження моральних цінностей у суспільстві, матеріального добробуту особи та здоров’я населення та розвитку держави, заснованої на ліберальних цінностях, а також великого доходу для наповнення державного бюджету. Проаналізовано розвиток вітчизняного законодавства грального бізнесу. Зокрема, різка зміна обстановки на законодавчому рівні та бездіяльність органів державної влади у врегулюванні відносин у сфері грального бізнесу призвела до негативних наслідків. Оскільки така діяльність держави порушила не тільки права та свободи суб’єктів господарювання – організаторів грального бізнесу, але й при- звела до тінізації ринку азартних ігор. Досліджуються основні положення новоприйнятого законопроєкту про державне регулювання грального бізнесу в Україні. Зроблено висновок про те, що правове регулювання грального бізнесу завжди було нестійким і мінливим, що залежало як від моральних цінностей суспільства, так і від економічної політики держави. Довгоочікуваний законопроєкт, прийнятий парламентом у пер- шому читанні, може поставити Україну на один шлях з економічно розвинутими країнами, надавши належне правове регулювання сфері грального бізнесу. Проте прийнятий законопроєкт містить певні недоліки, які насамперед стосуються визначення поняття «азартних ігор» як основи грального бізнесу, що в подальшому може призвести до неправильної кваліфікації дій суб’єктів господарювання.