Поняття та види фінансування політичних партій

Abstract

У статті проаналізовано доктринальні підходи до визначення поняття «фінансування політичних партій», його співвідношення із такими суміжними поняттями як «фінансова діяльність партії», «фінансове забезпечення діяльності політичних партій», «фінансування політичної діяльності». У той час як у законодавствіУкраїни відсутнє визначення поняття «фінансування політичних партій», в науковій літературі пропонуються різноманітні інтерпретації даного поняття. Окремі підходи не враховують те, що надання коштів партіям повинно відбуватися відповідно до вимог чинного законодавства, що встановлює порядок, межі та розміри фінансування політичних партій. Також недоліком вказаних визначень є те, що в них не відображається роль органів державної влади стосовно як самого фінансування, так і стосовно здійснення державного контролю за фінансуванням політичних партій. В інших визначеннях не відображається роль самих політичних партій в їх фінансуванні. Синтез одержаних результатів дозволив запропонувати удосконалене поняття «фінансування політичних партій» як здійснюваної в порядку та в межах встановлених чинним законодавством діяльність політичних партій, органів державної влади, фізичних та юридичних осіб, яка спрямована на забезпечення політичних партій фінансовими та іншими ресурсами, які піддаються фінансовій оцінці і які необхідні політичним партіям для реалізації своїх цілей та завдань. Встановлено необхідність розрізняти фінансування поточної (статутної) діяльності політичних партій і фінансування їх участі у виборах. При цьому, вивчення та порівняння фінансування політичних партій через призму аналізу джерел такого фінансування є більш продуктивним і дозволяє більш широко та комплексно розглянути особливості фінансування політичних партій в окремих країнах через аналіз їх законодавчої бази. Тому слід підтримати обґрунтованість позиції щодо поділу фінансування політичних партій на види залежно від джерела надходження коштів (майна): самофінансування (вступні та членські внески, доходи від майна партії, доходи від незабороненої господарської діяльності), приватне (приватні пожертвування) та державне фінансування політичних партій.