Сравнительный анализ институциональных взаимодействий в трансграничье ЕС и на постсоветском пространстве

Abstract

У статті розглядається інституційне оформлення транскордонного спів робітництва в Європейському Союзі і на пострадянському просторі. Автор зупиняється на особливостях інституалізації на прикладі двох європейських «грандів» - Німеччини і Франції, з досвідом яких порівнюється стан прикордон ного співробітництва на територіях пострадянських країн, зокрема в порубіж жі Казахстану і Росії. На основі аналізу низки двосторонніх і багатосторонніх договорів дослі джено багаторівневий інституційний формат взаємодій зазначених країн ЄС. Підкреслено, що практика створення єврорегіонів є ефективним механізмом трансформації прикордоння, і відповідно до практики ЄС для забезпечення ефективності транскордонних проєктів необхідні ефективна інституційно - правова база і тісна координація транскордонних практик суміжних країн. Автор вважає, що максимальний ефект єврорегіонів пов’язаний з рівнем інте грації в європейському масштабі, який, в свою чергу, стимулюється тісними відносинами в прикордонні. Розгляд правового змісту взаємозв’язків ключових акторів ЄС в особі Франції та Німеччини в зоні державних кордонів показав, що інституалізація співпраці каталізує відносини в цій сфері. У статті охарактеризовано також особливості транскордонних взаємо дій на кордонах Казахстану з Росією порівняно з франко-німецькими зв’язками, зроблено висновки про перешкоди в розвитку прикордонного співробітництва країн, обґрунтовано необхідність створення ефективних структур транскор донного управління. Проаналізувавши досвід Німеччини та Франції і прогнозуючи можливість його застосування в Казахстані, автор робить висновок, що структури, подібні до єврорегіонів, будучи найбільш ефективною формою співпраці, здатні стати тими інституційними інструментами, які підсилюють зв’язки в різних сфе рах життя суміжних країн.

The article examines the institutional design of cross-border cooperation in the European Union and the post-Soviet space. The author dwells on the specifics of insti tutionalization on the example of two European «giants» - Germany and Frawhose experience the state of cross-border cooperation in the territories of post-Soviet countries, in particular in the borderlands of Kazakhstan and Russia, is compared. Based on an analysis of a number of bilateral and multilateral treaties, the au thor explores the multi-level institutional format of interactions between the said EU countries, emphasizing that the practice of creating Euroregions is an effective mech anism for transforming borderlands, and summing up that, according to EU practice, an effective institutional and legal framework is required to ensure the effectiveness of cross-border projects and close coordination of cross-border practices of neighboring countries. The author believes that the maximum effect of Euroregions is associated with the level of integration on a European scale, which, in turn, is stimulated by close relations in the borderlands. Consideration of the legal content of the relationship between the key EU actors, France and Germany, in the area of state borders showed that the institutionalization of cooperation catalyzes relations in this area. The article also describes the features of cross-border interactions on the borders of Kazakhstan with Russia in comparison with Franco-German relations, draws conclu sions about the obstacles in the development of cross-border cooperation between coun tries, substantiates the need to create effective structures of cross- border management. After analyzing the experience of Germany and France, and predicting its appli cation in Kazakhstan, the author concludes that structures like Euroregions, being the most effective form of cooperation, are able to become those institutional instruments that strengthen ties in various spheres of life of neighboring countries. Keywords: integration, cross-border cooperation, the European Union, border regions, Euroregions, cross-border institutions