Перевишення службових повноважень працівниками приватних охоронних структур: зарубіжний досвід та перспективи його запозичення

Abstract

У статті розглядаються підстави кримінальної відповідальності за перевищення службових повноважень працівниками приватних охоронних структур під час виконання ними своїх функціональних обов’язків. Акцентовано увагу на особливості розгляду питання про відповідальність за заподіяння шкоди життю та здоров’ю громадян при здійсненні охоронної діяльності. Встановлено, що у кримінальному законодавстві України немає окремого складу кримінального правопорушення, яке передбачає відповідальність охоронців за перевищення своїх повноважень при здійсненні професійної діяльності. Аналізується зарубіжний досвід країн, у яких вирішено питання кримінальної відповідальності за перевищення повноважень працівниками приватних та громадських охоронних структур. Розглянуто кримінальне законодавство Республіки Таджикистан, Республіки Казахстан, Республіки Молдова, Киргизької Республіки, Туркменістану, Естонії. Констатовано, що в кримінальному законодавстві країн Західної Європи та Америки відсутні окремі норми щодо відповідальності приватних охоронців чи детективів. Зроблено висновок про необхідність криміналізації перевищення повноважень працівниками приватних та громадських охоронних організацій у чинному КК України із запозиченням зарубіжного досвіду. Висловлено сподівання, що робоча група з питань розвитку кримінального права, яка працює над створенням проєкту нового Кримінального кодексу України, із врахуванням норм міжнародно законодавства, визначиться із важливістю криміналізації перевищення повноважень працівниками приватних та громадських охоронних організацій. Ключові слова: охоронна діяльність, приватна охоронна діяльність, підстави криміналізації, кримінальна відповідальність, кримінальні правопорушення у сфері охоронної діяльності, перевищення службових повноважень.

The article considers the grounds for criminal liability for exceeding of official authority by employees of private security agencies in the performance of their duties. Emphasis is placed on the peculiarities of considering the issue of liability for harm to life and health of citizens in the implementation of security activities. It is established that in the criminal legislation of Ukraine there is no separate criminal offense which provides liability of security guards for power’ excess at implementation of professional activity. The foreign experience of the countries in the issue of criminal liability for exceeding the powers by employees of private and public security agencies has been resolved, is analyzed there. The criminal legislation of the Republic of Tajikistan, the Republic of Kazakhstan, the Republic of Moldova, the Kyrgyz Republic, Turkmenistan, Estonia is considered. It is stated that in the criminal legislation of Western Europe and America there are no separate rules on the liability of private security guards or detectives. It is concluded that it is necessary to criminalize the excess of power by employees of private and public security agencies in the current Criminal Code of Ukraine with the borrowing of foreign experience. It is hoped that the working group on the development of criminal law, which is working on a draft of a new Criminal Code of Ukraine, taking into account the norms of international law, will determine the importance of criminalizing the power excessing by employees of private and public security agencies. Key words: security activity, private security activity, grounds for criminalization, criminal liability, criminal offenses in the sphere of security activity, excess of official authority.